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盐城市教育局2013年工作要点

索引号:JA221-D0200-2013-001文号:点击数:发布时间:2013年01月04日 11:38:18

 

    2013年全市教育系统要全面贯彻落实党的十八大、国家和省教育工作会议及市人大七届二次会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻实施教育规划纲要,以“加快推进教育现代化”为主线,坚持教育优先发展、均衡发展、服务发展、创新发展,着力建设更加普惠的学前教育,推进更加均衡的义务教育,打造更具内涵的普通高中教育,发展更具特色的职业教育和地方高等教育,构建更加完备的终身教育体系,为全面建成高水平小康社会,实现盐城科学发展新跨越提供更强大的人才支撑、智力支持和知识服务。
    全市教育工作主要目标是:以县为主的义务教育管理体制进一步强化完善;均衡发展和教育现代化全面推进;学前三年幼儿入园率96%以上,幼教保教质量明显提高;义务教育适龄儿童少年入学率100%,义务教育巩固率99%以上,初中毕业生升学率达98%以上,中考、高考合格率、优秀率进一步提高;普通高中特色发展和品牌打造进一步增强,教育质量平稳提升;普职招生比大体相当,职业学校毕业生中级工、高级工考核合格率90%以上,总就业率、本地就业率力争达98%、75%以上;特殊教育办学条件显著改善;社会教育实现多样化稳步发展,基本满足社会成员继续教育和岗位培训的需求。
    一、立足强基固本,加快推进教育现代化
    1.保障教育投入达到法定增长要求。督促各级政府全面落实省统一内外资企业和个人教育费附加制度,依法足额征收地方教育附加和教育费附加,兑现土地出让收入按10%计提教育资金等政策。争取各级政府把义务教育阶段学校减免杂费所造成的公用经费缺口全额列入年度财政预算。按省市有关文件规定,足额落实公办幼儿园、义务教育学校、特教学校和普通高中生均公用经费。强化教育经费专项督查制度,保证法定教育经费投入有效落实。加强对教育经费分配和使用过程的监督审计,提高经费使用的规范性、安全性和有效性。
    2.调整优化教育布局。按照国家、省市有关要求,暂停撤并义务教育阶段学校,按照“小学(幼儿园)就近入学,初高中相对集中,教育资源配置优化均衡”的原则,科学制定中小学布局专项规划,合理确定区域内中小学(幼儿园)、初高中以及寄宿制和非寄宿制学校的比例。正确处理提高质量与方便学生就近上学的关系,规范学校撤并程序和行为,坚持先建后撤,保障群众充分参与和监督决策过程。
    3.加大基础设施建设力度。按照规划建设好乡镇“四中心”,年内全市新建中小学(幼儿园)32所,其中大市区7所。加大城乡薄弱学校改造力度,对列入规划保留和恢复的村小和教学点采取多种措施改善办学条件。加强城乡寄宿制学校的建设和管理,加快改善寄宿条件。大力推进中小学素质教育实践基地建设。启动实施校舍安全工程“新三年”计划,年内全市改造校舍面积32.24万平方米。
    4.大力提升教育信息化和装备水平。按照省教育信息化五年发展规划及2013-2015行动计划的要求,大力推进“三通两平台”(宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)建设,以“宽带网络校校通”为重点,进一步加强校园网建设,解决好农村小学和教学点宽带接入问题。加大财政投入,把教育信息化基础设施和重点项目建设资金列入财政预算。年内市直和各县(市、区)县城学校力争达到《江苏省中小学教育装备标准》二类以上要求,全市一半以上县(市、区)中小学实现运动场地塑胶化。加强中小学现代化标准学校达标创建工作,年内力争全市20%以上的学校创建成“省义务教育现代化学校”,创建“省标教育技术装备先进校”50所以上。
    二、围绕普惠公平,深入推进教育均衡发展
    5.积极发展学前教育。贯彻落实《江苏省学前教育条例》和市政府出台的政策性文件,全面推进学前教育五年行动计划,扩大优质教育资源。年内新建幼儿园20所,扩建39所,改建48所。加大省优质园创建力度,年内全市力争新创建省优质园30所以上,实现“每个乡镇至少有1所达省优标准的公办中心园,农村园100%达到省农村合格幼儿园标准”的目标。实施幼儿教师资格制度,按照省幼儿园编制配备标准加快新师资补充,年内新招聘一批合格幼儿教师。坚决防止和纠正幼儿教育小学化倾向。组织有条件的县(市、区)开展“学前教育改革发展示范区”创建,年内力争创建达标2—4家。
    6.深入推进义务教育均衡发展。总结、完善和推广各地三年来推进义务教育优质均衡发展的成功经验,进一步探索集团化办学、办学共同体、城乡学校结对共建等创新举措。按照省政府要求,以“县有校用”为导向,加快教师由“学校人”向“系统人”的转变,推动教师校长常态化、制度化交流,校长在同一学校连任一般不超过2届,教师包括骨干教师原则上以每年不低于15%的比例进行交流。推动城镇优质教育资源支援农村,优质学校支持薄弱学校,逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距。对进城务工人员等特殊群体子女,坚持以流入地为主、以公办为主的“两为主”政策,确保在公办学校就读率达90%以上。推进“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”创建工作,确保年内有更多的县(市、区)创建达标。
    7.推动普通高中内涵式发展。进一步优化普通高中学校布局,控制不在规划之列的非三星级高中的招生规模。启动大市区办学管理体制改革的调研论证,制定方案,推动部分条件成熟的学校先行实施初高中分设。强化市一级对普通高中教育的协调管理职能,加大督导工作力度,提升高中教育整体管理水平。加强非热点高中的特色化建设,集中要素引导部分四星和三星级普通高中特色发展、错位发展,逐步形成“一校一品”。
    8.创新发展职业教育。适应沿海开发和重点产业发展需求,加快推进全市中等职业学校布局调整、资源整合和结构优化,推进职教专业规范化、品牌化、特色化建设,年内新增新兴专业6个以上,创建省级品牌、特色专业8个以上。推动有条件的学校转型升格。实施盐城纺织职业技术学院更名。推进盐高师、阜高师实质性整合。各县(市、区)重点建设好县级职教中心,组织有条件的学校申报创建“江苏省高水平现代化职业学校”。
    9.促进高等教育特色发展。支持驻盐高校在硕士学位授予点和专业学科建设上取得突破。推动驻盐高校根据沿海地区社会人文环境资源和高新技术发展趋势,调整改造相关职教专业,打造面向沿海开发和地方特色产业、高新产业的各类学科专业群。强化高校在盐办学点的管理工作。
    10.加快发展继续教育。做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役士兵以及应往届高中毕业生的招生培训工作。依托盐城电大成立盐城开放大学,加快构建社区教育网络,积极促进乡镇成人教育中心校功能转型,年内争创1-2个国家、省级社区教育实验区。
    三、加强内涵建设,全面提升教育质量
    11.大力推进素质教育。坚持立德树人,把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化和学校管理的各个环节,创新德育途径和办法,提高德育工作科学性、针对性和实践性。贯彻落实教育部最新修订的《中小学心理健康教育指导纲要》,加强中小学生心理健康教育。规范课程建设,开齐上好体育课、艺术课及各类实验课程。推进中小学体育艺术“2+1”项目,开展形式多样的阳光体育运动。提高学生体质健康监测合格率、优秀率。重视校园足球等特色体艺项目建设,打造富有地方特色和学校特色的体艺品牌。举办第三届市中小学体育艺术节。注重校园文化建设,开展发挥学生天赋、潜能和特长的社团文化活动,打造校园文化精品,培育学校鲜明特色。
    12.强化教科研工作。启动“有效教学”品牌建设工程。加强课堂教学有效性和学生有效学习的研究。注重因材施教,规范课程意识,加快开发、开设校本课程,提高课程实施水平。降低部分学科中考试题难度,切实减轻学生过重的学习和考试负担。健全教育教学质量考核体系,成立盐城市基础教育教学质量监控中心。完善考试升学评价制度,加大综合质量考核评价力度,促进全市中考全科合格率、高考升学率进一步提高。
    13.扩大教育对外开放。积极引进国外境外优质教育资源。推进高中阶段中外合作办学,拓展升学的国际通道。逐步加大职业学校专业课程与国际通用职业资格证书对接力度。积极参与省汉语国际推广工作,支持孔子课堂建设。年内力争新建立中外友好学校3所,开展师生友好交流200人次以上。
    14.加强教师队伍建设。强化师德师风建设,将师德表现作为教师考核聘用的首要内容。严格实施幼儿教师资格制度,加大幼儿教师和保育员配备力度,实行持证上岗,逐步清理和辞退不合格的幼教从业人员。按国家课程标准,在编制范围内努力配齐配足义务教育教师,改善农村中小学师资的学科结构。提高普通高中研究生学历(学位)教师的比例,加大职教“双师型”教师培养和引进力度。开展骨干教师和紧缺薄弱学科教师培训,培训机会和名额向农村学校、城镇薄弱学校倾斜。实施“三名工程”,加强中小学教坛新秀、教学能手、学科带头人队伍建设。组织开展名师送教活动。组织好省教授级高级教师评选推荐工作。加强国际合作培训。
    四、推进机制改革,提高教育科学发展水平
    15.积极稳妥推进考试招生制度改革。做好义务教育招生工作,确保所有适龄儿童少年按施教区免试就近入学,实行校内随机编班,民办学校实行自主报名,免试入学,自主报名人数超过学校招生规模时,采取摇号方式录取。严格控制普通高中办学规模和班额,严格执行高中招生“三限”政策,热点高中不少于70%的招生指标定向分配到当地初中。按照普通高中与中等职教招生数大体相当的比例下达全市高中阶段教育招生计划,拓展中西部地区联合办学生源,招生计划向五年制高职学校和优质星级职业学校适当倾斜,对未达到三星级标准的职业学校下达指令性招生计划,严格控制招生规模。
    16.健全扶困助学体系。进一步完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学体系,将学前教育纳入资助政策范围,全面建立学前教育政府资助制度。将义务教育阶段家庭贫困学生生活费补助、贫困大学生的一次性生活补助等费用全额列入本级财政预算。落实省最新出台的中职免学费、助学金和大学生生源地助学贷款政策。高度重视对外来务工人员子女、留守、残疾、贫困学生,以及学习困难学生的教育管理工作,优先满足农村留守学生进入寄宿制学校学习。建立健全关爱和帮扶机制,确保没有一个学生因贫、因残、因学习困难而辍学。
    17.完善职业教育人才培养体系。优化职教人才培养方案,贯通中高等职业教育人才培养,落实中职“2.5+0.5”、五年制高职“4.5+0.5”的分段人才培养模式。开展小班化教学试点和现代学徒制试点。加强技能教学,举办好全市职业教育技能大赛,力争在国家、省技能大赛中进位争先。深入推进校企合作,探索引企入校、企业办校、校办企业等多种校企合作人才培养模式,推进高水平示范性实训基地建设。
    18.进一步规范人事管理制度。健全岗位管理制度,坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用,实现身份管理向岗位管理转变。严格教师资格准入管理,新进人员全面实行公开招聘制度。完善事业单位绩效考核及奖励性绩效工资制度,逐步建立符合教育规律、有利于优秀教师脱颖而出、充满生机和活力的人事分配新机制。深化职称制度改革,完善评价标准,中小学教师申报高级职称,须有在农村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。加快农村教师周转宿舍建设,完善农村教师医疗、养老等社会保障制度,对长期在农村工作的教师,在职称评聘和其他待遇方面给予倾斜。
    19.切实加强教育督导工作。对学前教育、中小学素质教育、职业教育、地方政府履行教育职责开展督导评估。做好基础教育监测工作,大力推进“四区同创”。加强对普通高中教育教学巡视工作。加强重大教育工程项目实施的监督检查。健全督查工作制度,完善督查工作机制,规范督查工作程序。
    五、加强党的建设,维护教育系统和谐稳定
    20.进一步加强党建工作。坚持民主集中制,健全完善领导班子议事决策机制,推进党务公开,健全党内情况通报制度,畅通党员了解党内事务的渠道。注重抓好班子成员和干部队伍的能力培养,注重从优秀教师和优秀学生中发展党员。着力加强校长队伍建设,提升各级党员干部的决策能力、驾驭能力和执行能力。
    21.进一步加大反腐倡廉力度。按照“一把手负总责、一岗双责”要求,抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。加强对学校财务管理的指导,健全财务会计和资产管理制度。加强学校代收费行为监管,规范学校和教育部门接受社会组织和个人捐赠行为,严禁与入学升学挂钩收取规定以外的任何费用。落实教辅资料使用管理相关规定。加强教育审计、监察工作,抓好校务公开和财务内审,严格控制“三公”经费,完善教育系统政府采购和招投标制度,加大对学校收费、基建、财务和领导干部任期离任审计特别是专项资金和重点工程的审计力度。
    22.进一步推进依法治教和行风建设。深入开展“六五”普法工作,推进法律进课堂、进学校、进机关。开展“依法治校示范校”创建活动。严格落实“五严”规定,进一步规范办学行为,依法依规加大对广大人民群众反映强烈的在职教师有偿家教、教育乱收费等突出问题的直查快处力度。
    23.加强校园安全工作。健全安全工作领导责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制,建立安全工作网络和工作队伍。以“平安校园”创建活动为抓手,经常性开展安全教育和安全应急演练,加强校园及周边安全检查与整治,重点抓好校舍、饮食、交通、防溺水、集体活动、体育活动、课间活动和特异体质、心理问题学生等方面的安全管理,最大限度地防止各类校园安全事故的发生。
    24.搞好信访稳定工作。按照属地管理、分级负责的原则,进一步健全信访工作体系。稳妥处理信访突出问题和矛盾。依托市网络发言人平台,建立覆盖全市教育系统的网络发言人制度,加强网上教育类舆情的引导和处置。
    25.重视教育信息宣传工作,健全考核激励机制,加强教育门户网站和信息平台建设,畅通教育信息渠道,充分利用主流媒体,宣传推广全市教育系统的先进典型和教育改革发展成果,努力营造积极向上的舆论环境。
    26.加强机关作风建设。按照“为民、务实、清廉”的要求,推进学习型、服务型、效能型机关建设。精简会议活动,切实改进会风。加强对各类会议、检查、考核、评比活动的统筹安排,推进教育系统电子政务工作,提高工作效率。压缩“三公”支出,节约行政成本。
    



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