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盐城市教育局2014年工作要点

索引号:JA221-D0200-2014-001文号:点击数:发布时间:2014年01月05日 11:40:53

 

    2014年全市教育工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、国家、省教育工作会议和全省教育改革推进会精神,坚持“办人民满意教育,办人民满意学校”的根本宗旨,按照“沿海当先、苏北领先、全省争先”的总要求,深化改革,锐意创新,务实奋进,全面提升农村学校、薄弱学校、教育质量和师资队伍四方面建设水平,努力在教育装备及信息化、职教资源整合、内涵建设三方面寻求新的突破,以新的业绩为建设创新、开放、生态、幸福新盐城作出更大贡献。
    主要目标任务是:城乡教育布局进一步调优,义务教育优质均衡发展,区域教育现代化实现全覆盖。学前教育五年行动计划取得阶段性成果,学前三年幼儿入园率达97.5%;义务教育从基本均衡向优质均衡迈进,学龄儿童入学率100%,巩固率、升学率均保持99%以上;普通高中多样化优质发展,教学质量进一步提升;职业教育特色创新发展,专业结构进一步优化,资源整合初显成效;高等教育、特殊教育、社会教育加快发展;教育管理体制进一步理顺,城乡教育统筹发展机制加快建立;课堂教学改革全面深化;中小学德育和素质教育扎实推进,育人质量稳步提高,质量监测和评价机制进一步完善;教师队伍综合素质加快提升;教育发展环境更加优化,校园安全管理进一步加强,行风热点难点问题有效化解,教育系统大局和谐稳定,人民群众对教育满意度继续保持较高水平。
    一、协调发展各类教育
    1.发展普惠优质的学前教育。推进学前教育五年行动计划,加强学前教育基础设施建设,规范住宅小区配套幼儿园的规划、建设和管理,全市年内力争创建省优质园30所以上。启动公办园独立法人资格认定工作,核准幼儿园公办教师编制,按需招录一批合格的公办幼儿教师。通过政府购买服务等方式,扶持普惠性民办幼儿园发展。规范幼儿园日常保教行为,防止和纠正幼儿园“小学化”现象。年内争创省“学前教育改革发展示范区”2-3家。
    2.巩固和深化义务教育均衡发展成果。进一步理顺义务教育集团化办学管理机制,缩小管理模块,提高管理效能。推动成熟的集团成员校独立办学,扶持薄弱学校挂靠育强。更加重视农村地区的教育均衡问题,加大城乡义务教育资源统筹配置的力度,整体提升农村义务教育均衡发展水平。以“办学共同体”为主要形式,构建城乡联盟、片区联盟和校际联盟,建立健全各“共同体”共建共享机制。开展全国义务教育发展基本均衡县(市、区)、省义务教育优质均衡发展县(市、区)达标创建,确保2-3个县(市、区)通过国家级督导评估,1-2个县(市、区)通过省级督导评估。
    3.推动普通高中规范化、内涵式发展。调整全市普通高中布局,逐步实现三星级以上高中全覆盖,调整、撤并或停办不在规划之列的二星高中和办学点。进一步规范普通高中招生秩序,严格执行“三限”政策,按规定比例将热点高中指标生名额定向分配到当地初中。合理控制高中轨制,推进标准班额办学。鼓励普通高中走“特色多样、错位发展、有序竞争”之路。年内力争创建四星高中1-2所,创建省级普通高中课程基地4个左右。
    4.发展更为创新、更具活力的职业教育。强化职教基础建设,加大职教资源整合力度,做好盐高师和阜高师整合、东台中专和江苏联合职业技术学院合作办学等工作。加强职教专业建设,年内新增新兴专业6-10个,创建省级品牌、特色专业6-8个。启动第一、二批省高水平现代化职业学校建设工作,建成高水平示范性实训基地8-10个。稳定职教招生规模,继续保持高中阶段普职比大体相当。大力开展面向社会全体成员的各类培训。加快构建现代职业教育体系,探索中高职与本科衔接专业课程体系建设,争取省教育厅对盐增加“3+4”、“5+2”分段培养招生计划,完善分段培养试点项目转段升学的考核办法。推进校企深入合作,年内重点培育校企融合示范组合10个左右。开展职教小班化教学试点和现代学徒制试点,加强技能教学,完善技能大赛奖励制度,举办好全市职业教育技能大赛,实现技能大赛覆盖所有职业学校、所有专业和所有师生,确保在国家、省技能大赛中进位争先。
    5.加快发展高等教育。围绕创办“盐城大学”的构想,研究制定促进全市高等教育加快发展的实施意见。协助盐城工学院、盐城师范学院等驻盐高校做好硕士授予点申报挂牌和优秀人才招引工作,筹划引进二级学院来盐办学。
    6.重视发展特殊教育。实施特殊教育提升工程,推进特殊教育向两端延伸,认真实施好特教学校办学条件改善项目和资源教室建设项目,提高残疾儿童入学率和残疾学生高中阶段入学率,适时召开全市特殊教育工作现场会。
    7.统筹发展社会教育。进一步加强社区教育基础设施建设,年内提请市政府出台进一步加强社区教育工作的意见,整合利用各类终身教育资源,积极开展国家社区教育示范区、省市级乡镇(街道)社区教育中心的创建工作,建设好盐城开放大学。
    二、加快推进教育现代化
    8.组织实施城乡教育布局调整。前瞻考量“单独二孩”政策,优化调整学校布局,合理调整施教区,确保所有适龄儿童少年都能顺利入学。严格规范学校撤并程序和行为,坚持先建后撤,做好宣传解释工作,保障广大群众对布局调整工作的知情权和监督权。逐步实行标准班额办学,确保规模适度,在有条件的地区推行“小班化”教育管理模式。
    9.保障教育投入。2014年全市教育经费总投入争取达到132亿元,其中预算内教育经费投入力争达105亿元。按标准落实好学前教育、义务教育、普通高中和中职生均公用经费。将义务教育学校学生食堂的水、电、气费纳入公用经费开支范围。把教育信息化基础设施和重点项目建设资金列入财政预算,抓紧建立从公用经费中列支运营维护保障经费的机制。按照不低于教师工资总额(含绩效工资)1.5%安排教师培训专项经费,将年度公用经费预算总额的5%用于教师培训。加大学校债务化解力度。
    10.加强教育基础设施建设。开展义务教育学校标准化建设,全面提升农村“两中心”(中心初中、中心小学)及村小、教学点的教学装备水平。在学龄人口多、教育资源供需矛盾突出的地区,加大乡镇中心幼儿园分园、中心小学和中心初中分校的建设力度。加快完善《盐城市中心城区教育设施专项规划(2013-2030)》,按期保质完成盐城市实验小学,聚亨路小学扩建工程,启动实施城南高级中学建设工程。全市年内确保新开工建设中小学(幼儿园)26所,其中大市区6所。
    11.推进中小学校舍安全工程。高质高效推进“新三年”中小学校舍安全工程,保障工程资金,严格基建程序,明确安全责任,强化质量监管,确保完成加固改造、新建校舍30万平方米,其中大市区10.5万平方米。
    12.加强教育装备和信息化建设。以“三通两平台”建设为重点,加强农村中小学和教学点较强宽带建设,开展数字化学习试点建设与推广,打造“智慧校园”。加强中小学教育教学装备建设,加快更新或升级职业学校的实训实验设备。年内市直和各县(市、区)乡镇“两中心”以上的义务教育阶段学校要全面达到《江苏省中小学教育装备标准》ⅰ类要求,县(市、区)中小学90%以上实现运动场地塑胶化,创建40所“省标教育技术装备先进校”。加强师生教育装备和信息技术运用能力建设,提升教育装备的使用效益和信息化应用水平。加快扩充和完善信息化教学资源库。
    13.开展扶困助学。落实各类资助政策,完善扶贫助学工作的长效机制。建立健全家庭经济困难学生档案,按规定提取事业收入用于学生奖助资金。不断拓宽扶贫助学资金来源渠道,动员更多的社会力量参与到学生资助工作中来,确保应助尽助,不让一个孩子因贫困而失学辍学。
    三、大力实施素质教育
    14.加强和改进德育工作。认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》,坚持立德树人,大力开展中小学生爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育和节粮、节水、节电“三节”教育。深入开展“法律阳光润校园”“五个一”主题活动,加强中小学生文明礼仪教育,重视开展师生心理健康教育,启动全市心理健康教育特色学校创建工作。
    15.推进课堂教学改革。深入贯彻《3-6周岁儿童学习与发展指南》,探索幼儿园游戏化课程。扎实推进中小学课堂教学改革,巩固和深化“有效教学”成果,全面促进教育教学和学生学习方式的转变,大幅提升全市优课率。按照新课程改革的要求,加大阅读、实验和其他薄弱学科抽样检测的力度,适当降低中考应试难度。
    16.加强体卫艺教育。完善学校体育工作机制,强化体育课和课外锻炼,严格落实“每天锻炼1小时”要求。改进和加强美育、科技、书法、国防、卫生和特色乡土文化教育,办好第四届全市中小学体育艺术节。启动实施中小学生健康促进工程。推动教体融合,办好第四届“市长杯”校园足球联赛,办好“足球特色班”。做好语言文字规范化工作,开展“省语言文字规范化学校”创建。
    17.加强学校内涵建设。推进中小学精细化管理,把学校的基础建设、教学能力建设、校园文化建设、管理水平、育人质量等作为内涵建设和综合评价考核的重点,着力打造一批全市有品牌、全省有位次、全国有影响的“管理名校”、“文化名校”。
    18.推进教育对外开放。坚持以开放促改革,学习借鉴国际先进的教育理念、办学经验,加强教育国际交流与合作,扩大交流渠道,提升合作层次。年内校长教师出国培训110人以上。探索成立“盐城国际留学生服务中心”,提高涉外教育服务水平。
    四、加强教师队伍建设
    19.加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育,进一步健全师德师风考评制度,适时召开全市师德师风建设大会。重视教师身心健康问题,关心农村教师的生活和成长。搞好第30个教师节庆祝活动,大力宣传师德典型,积极营造全社会尊师重教的良好氛围。
    20.加大合格新教师招录力度。在做好教师编制核准的基础上,加大优秀新教师招录力度。新教师优先满足学前教育、农村学校、薄弱学校、音体美教师紧缺学校的需求。面向省内外积极引进普通高中研究生学历优秀教师和职教“双师型”优秀师资。
    21.扎实开展教师培训。依托“双提工程”(学历提升、能力提升)认真组织实施各级各类培训。加快建设好县级教师发展中心,建湖、大丰、盐都、射阳四县(市、区)年内争取通过省示范评估验收,其他各地争取明年通过省级验收。
    22.加强骨干队伍建设。扎实推进“三名工程”、“名师发展团队112行动计划”和“名师工作室”建设,年内再评选一批名校长、名教师、初等教育和职业学校学科带头人、教学能手、教坛新秀等。制定和完善“三名工程”、“名师工作室”考核管理和市教学成果奖励办法,研究制定荣誉称号定期认证和淘汰退出机制。
    23.推动校长教师交流。继续大力推动大市区“集团化”模式下的义务教育学校校长教师常态化交流工作,逐步提高交流比例,扩大交流学科覆盖面。以“县有校用”为导向,加快推进各地中小学教师从“学校人”向“系统人”的转变,探索城乡交流、联盟交流和片区交流新模式。研究完善在职教师合理流动的激励机制和保障机制,中小学教师晋升高一级职称必须有在农村地区学校或城市薄弱学校任教三年以上的经历。有条件的地区要先行启动农村地区流动教师周转宿舍建设工程,为教师有序流动提供必要保障。发挥优秀骨干教师的引领辐射作用,积极组织开展“名师送教”、“千人支教”、“青蓝结对”等活动。
    五、深化体制机制改革
    24.深化办学体制改革。按照省政府要求,加快理顺大市区“一城五方”办学体制,积极创造条件推进初高中、新老校区分设,切实提高学校自主办学的能力。健全“市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持”的职业教育管理体制。依法落实民办学校及师生合法地位和权利,完善民办学校年检制度法人登记,依法加强对民办学校的监督和管理。
    25.完善学校内部治理结构。推进现代学校制度建设,开展好法人治理结构改革试点工作,逐步扩大学校办学自主权。倡导“教育家”办学的理念,积极探索校长选任新模式,扩大校长用人自主权,切实减少对学校教育教学管理不必要的行政干预,建立健全中小学家长委员会制度,提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。
    26.深化人事制度改革。严格教师准入制度,规范教师编制管理,公开公正招录教师,科学均衡调配教师。完善职称、绩效考核及奖励性绩效工资分配办法,职称晋升和绩效工资分配要向农村边远学校和教学点的专任教师适度倾斜。
    27.加强督政督学工作。加大对县级政府发展教育事业和推进教育现代化创建工作的督导和指导力度,确保年内以市为单位通过区域教育基本现代化省级评估。在已通过省验收的县(市、区)启动新一轮教育现代化创建工作。组织开展保障教育经费投入情况、教育装备使用管理情况的专项督查。健全督学责任区制度,开展第四轮学校发展性教育督导评估和学前教育、中等职业教育专项督导,对全市三星级以上普通高中进行素质教育督导评估。
    六、加强党建和宣传工作
    28.加强党建工作。推进学习型、服务型、规范型党组织建设,常态化开展“评定升”工作。突出“强服务、转作风”,开展以“走基层、听民声、求良策”为主题的“专题党日”活动,领导干部下基层“三解三促一加强”、“金桥行动”、机关党员和困难群众“结对帮扶”、“牵手致富”等活动。加强教育系统工会、共青团、妇委会、关工委及其他群团组织建设。常态化开展加强校长队伍建设,注重抓好班子成员和干部队伍的治理能力培养。
    29.强化党风廉政建设。坚持“一岗双责”要求,抓好重要事项、重点岗位、关键环节的廉政风险防范和制度执行情况检查,经常性开展廉政警示教育。进一步加强教育系统财务审计监察工作,重点加大“三公”经费、校安工程和领导干部经济责任审计力度。
    30.加强教育宣传。加强教育新闻宣传和舆情回应,准确解读教育改革发展政策措施,理性分析教育改革热点和难点,提高宣传报道的权威性和公信力。加强网络舆情研究,提高信息研判和应对能力,对重大突发公共事件,按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求,尽早发布权威信息,争取工作主动。
    七、建设为民务实清廉的机关
    31.着力解决“四风”问题。按照市委统一部署,认真开展第二批群众路线教育实践活动,解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。坚决反对形式主义、大兴求真务实之风,切实精简会议活动,精简文件简报,规范教育评估和各类检查,切实减轻基层负担;坚决反对官僚主义,大兴密切联系群众之风;坚决反对享乐主义,大兴艰苦奋斗之风;坚决反对奢靡浪费,厉行勤俭节约。建立加强作风建设的长效机制,对违反作风建设有关规定的人和事加大直查快处力度。
    32.强化依法治教。规范教育行政审批工作的服务流程,做好行政权力和信息的网上公开,规范重大事项的决策程序和规范性文件的制定与管理。深入开展“六五”普法工作,把法制内容纳入教师教育与培训计划。进一步规范办学行为,严格执行“五严”规定,对学校实施常态化、公开化监督指导。加大在职教师有偿家教、教育乱收费、教辅材料散滥等突出问题的查处力度,通报曝光一批典型案例。巩固和深化民主评议行风活动成果,扎实搞好政风热线、人大代表、政协委员和党风行风监督员视察评议等活动。
    33.重抓安全稳定。以开展“平安校园”创建为抓手,完善校园内部安全管理制度,进一步提升校园安防建设水平,健全校园突发事件应急处置机制,加强消防、交通、防溺水、食品卫生、防性侵等方面的安全教育,进一步提升师生的安全意识和防范技能。加强中考、高考等重大考试的组织工作,打造“诚信招考”、“平安招考”。
    



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