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领导信箱

盐城市教育局2015年工作要点

索引号:JA221-D0200-2015-001文号:点击数:发布时间:2015年05月07日 11:42:08

 

    2015年是全面完成“十二五”教育事业发展规划目标任务的收官之年,也是实施教育领域综合改革的深化之年。全市教育工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市委全会精神为指导,以全面推进教育现代化建设为主线,以教育领域综合改革为抓手,坚持依法治教、依法治校、依法办学,加大教育投入,促进教育公平,增强服务能力,不断提升教育内涵和育人质量,努力打造人民满意度更高的活力教育、优质教育、和谐教育、幸福教育。
    一、着力增强依法治教能力
    1.全面落实依法治教要求。将依法治教、依法治校理念融入教育教学过程,进一步规范教育系统行政管理和学校办学行为,完善依法行政工作制度和重大事项决策程序,善于用法治手段逐步化解教育领域热点难点问题。大力开展中小学普法教育“五个一”活动和以法治文化为主题的校园文化建设。办好“教育法律援助中心”和“校园纠纷仲裁中心”。完善各级各类学校内部治理结构,着力构建现代学校制度,扎实推进学校章程建设和家长委员会建设,广泛开展“依法治校示范校”创建,全面推进“一校一章程”建设,全市“依法治校示范校”比例达到65%以上。
    2.依法规范办学行为。严格执行各项教育法律、法规、政策、制度,落实义务教育学校办学标准,切实规范各级各类学校办学行为,纠正和防止幼儿教育“小学化”倾向。常态化推进“三项整治”行动,坚决遏制群众反映强烈的有偿家教、有偿招生等突出问题,切实规范普通高中和职业教育招生秩序和收费行为。加强招生考试工作扎口管理,进一步优化规范各类招考工作的方法和程序,着力打造“阳光、公正、平安”招考。
    3.依法开展教育督导评估。强化政府教育工作的督导与评估工作,继续完善并实施对县(市、区)年度教育目标任务绩效督导考核制度。组织开展“保障教育经费投入到位”专项督查,督促各地切实保证对各类学校生均公用经费等相关经费政策全部落实到位。指导部分县(市、区)加快推进省级区域教育现代化和国家级义务教育均衡达标创建。进一步加强责任督学工作,提高责任督学挂牌督导工作的针对性和规范性,开展“全国中小学责任督学挂牌督导示范县(市、区)”创建活动。继续实施学校发展性教育督导评估。根据省统一部署,创建一批“素质教育示范学校”,努力提高学校素质教育实施水平。进一步健全教育督导评估公示制度,加强教育评估工作的扎口管理,促进教育督导评估工作规范化、制度化、科学化。
    4.依法增加教育投入。全面落实教育投入政策,确保教育经费增长的法定要求落实到位。全面落实各级各类教育生均财政拨款标准,生均拨款增量部分重点用于学校内涵建设。学校公用经费、教师培训经费向信息化建设适度倾斜。督促各县(市、区)落实学前教育、普通高中教育和职业教育生均公用经费政策。认真落实《江苏省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》(苏政发〔2011〕171号)和省教育厅、省财政厅关于积极推进化解高中阶段学校基本建设债务的指导意见精神,加快推进高中阶段学校基本建设债务化解工作,严防新增债务。鼓励和争取社会资本和民间资金以捐资助教等方式积极参与各类教育事业发展。
    5.依法加强教育内审监督。进一步加强教育财务监管,严肃财经纪律,严禁乱支滥用。加大教育经费使用情况审计力度,健全完善学校内控制度,切实规范学校财务收支行为。开展市直中小学财务专项检查和以食堂财务管理整治为主要内容的全市中小学“透明食堂”创建活动。做好机关及直属事业单位、市直学校预算执行情况和财务收支审计工作。加强市直学校基建维修工程、大宗物品采购,特别是校安工程项目的审计指导和质量监控。
    二、不断深化教育领域综合改革
    6.全面推进教育改革发展。认真总结“十二五”时期全市教育事业发展成就,研究分析教育改革发展面临的新形势、新任务、新要求,科学编制《盐城市“十三五”教育事业发展规划(2016-2020年)》,提请市委市政府召开全市教育工作会议,进一步明确未来五年推进教育现代化建设、办好人民满意教育的思路和举措。
    7.深化教育管理体制和办学体制改革。发挥各级学前教育联席会议制度作用,完善县级统筹、县镇共建的学前教育管理机制,加快推进农村乡镇幼儿园独立法人资格认证。创造条件推进大市区“一城五方”教育管理体制改革,结合市区教育布局调整,进一步优化市区教育集团化办学格局。逐步实行市区初高中分设,积极推进学前教育和义务教育划归区级管理。加大现代职教体系建设力度,建立全市职业教育工作联席会议制度,逐步理顺办学体制和管理体制,改革招生办法,规范招生秩序。组建各类产业职教集团,推动校企深度融合发展。
    8.深化教育人事制度改革。严格按照教师资格认定办法,实施中小学(幼儿园)教师准入制度,试行“市县联动、统一笔试、分别面试”的新教师公开招聘新模式。鼓励有条件的地区探索人事代理方式招录中小学(幼儿园)教师。以“县管校用”为导向,探索开展以县城、农村片区为单位的区域性校长教师交流。试点试行教师由“单位人”向“集团人”、“系统人”的身份转变。进一步建立现代学校制度,加快推进学校法人治理结构改革,赋予学校更多的办学自主权。实行市直中学教育教学质量校长目标责任制。完善教师奖励性绩效工资分配办法,合理拉开分配差距。
    9.深化基础教育教学改革。进一步改革学科教学和评价方式,注重对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查评估,全面推进校本课程建设,切实提高课程实施水平。深入推进教科研改革,深化“有效教学”,大力推进语文、英语等学科的课外阅读,总结推广提高课堂教学效益的经验做法,进一步夯实集体备课、教研协作的实际效果,重视作业精选设计和精细批改、个别辅导。建立健全全市小学、初中、高中教学质量跟踪监测分析报告制度。认真研究高考改革的新走向、新趋势,围绕教育教学中存在的突出问题,组织课题攻关,创新教研指导方式,精心打造不同层次的“教研共同体”。组织开展全市基础教育教学成果奖评选。进一步完善中考中招制度,改革中考体育测试方式,研究探索“艺术进中考”。
    10.深化职业教育人才培养机制改革。完善和稳定职业教育规模结构,继续保持普职规模大体相当。构建中高职、本科衔接融通的人才培养“立交桥”,积极争取扩大中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”试点项目的招生规模,选择1~2所职业院校开展“招生即招工、入校即入厂、企校双师联合培养”的现代学徒制试点。
    11.支持民办教育加快发展。贯彻《民办教育促进法》要求,研究落实对民办教育的扶持政策。积极支持民办教育加快发展,大力鼓励和引导民间资本参与发展普惠性学前教育、非营利性义务教育、普通高中教育和实用型职业教育。切实规范民办教育管理和办学行为,不断提高民办学校办学质量和水平。
    三、全面提升新一轮教育现代化建设水平
    12.开展更高水平的教育现代化建设。召开全市教育现代化建设推进会议,制定下发全市教育现代化建设实施意见,确立2015-2018年全市教育现代化建设时间表和路线图。大力实施中小学校舍建设、义务教育学校“改薄”、校安工程和智慧教育工程,全面加强各级各类学校标准化、现代化建设,指导盐都等地率先创建成省教育现代化示范区。贯彻《江苏教育现代化建设监测评估实施办法》,切实加强全市教育现代化建设指标监测工作,完善监测办法,制定推进措施,建立监测报告定期发布制度。
    13.抓好义务教育优质均衡达标创建。加大对响水、滨海、阜宁、射阳、亭湖等5县(区)义务教育均衡“国检”达标创建指导督查力度,确保上半年以县(区)为单位全部通过国家督导认定。推动盐都、东台、大丰、建湖等县(市、区)巩固提升义务教育发展基本均衡创建成果,积极开展更高水平的优质均衡创建。全面启动义务教育薄弱学校改善提升工作,制定全市义务教育学校“改薄”五年规划,实施2015年首批“改薄”项目,年内力争50%的义务教育学校达到省定现代化办学标准。
    14.实施城乡教育资源布局优化调整。指导推进全市中小学(幼儿园)布局调整和优质资源扩充,突出加强各地县城地区教育资源规划、布局优化和新校建设工作。全市新建、改扩建中小学(幼儿园)39所,实施中小学校舍安全工程35万平方米,其中大市区10.1万平方米。围绕《盐城市中心城区教育设施专项规划(2013-2030年)》,对市区学校进行必要的布局优化和体制调整。启动串场河小学新建、田家炳实验小学北扩、城南高级中学建设等工程,实施市直及“四区”部分中小学资源整合项目。
    15.推进教育信息化建设。围绕全面实施智慧教育建设工程,召开全市教育信息化现场推进会议,大力提升教育信息化网络基础设施建设水平,加快升级各级教育城域网网络中心核心设备和主干宽带,鼓励有条件的地区更新换代农村中小学教育信息化基础设施和城镇学校教育信息化设备。加大中小学信息技术专职教师配备和培训力度,年内完成教师总数30%达50学时的专项培训任务。加强师生信息化能力建设,扩大数字化学习试点学校规模,提高数字化教育资源建设和应用效益,在全市各类学校开展以“省标义务教育现代化学校”、“省标教育技术装备先进校”、“盐城市中小学数字化校园”创建和“三通两平台”建设为主要内容的“智慧校园”创建活动,年内力争新创建“智慧校园”示范校30家。
    四、协调发展各类教育事业
    16.发展普惠优质的学前教育。开展“学前教育五年行动计划攻坚年”活动,重点加强农村基层社区和城市新建居民小区配套幼儿园建设,新建、改扩建一批公办幼儿园。全市学前三年教育毛入园率达97.5%以上,争创省优质园30所以上。召开全市学前教育五年行动计划总结表彰会。指导各地以县为单位编制第二个学前教育五年行动计划(2016-2020年)。全面贯彻《3~6岁儿童学习与发展指南》,培育第二批幼儿园课程游戏化项目,开展省级“指南实验区”创建。
    17.发展优质均衡的义务教育。加强对城乡义务教育均衡发展工作的统筹,义务教育巩固率继续保持在99%以上。按照“七个一样”的要求,大力实施义务教育学校标准化、信息化、均衡化建设工程。基本实现全市农村中小学运动场地塑胶化建设全覆盖。加快改善城乡义务教育薄弱学校办学条件和教师队伍结构,新招录教师优先满足农村学校需求。研究制定2015年市区义务教育阶段学校招生工作意见。继续坚持“两为主”政策,确保“为每一位进城务工人员子女都安排一个公办学位”的政策得到落实。积极开展城乡、校际、集团教师校长轮岗交流,创新交流形式,促进区域内教师资源均衡配置。
    18.发展内涵多样的普通高中教育。围绕优质化、多样化、特色化要求,进一步合理控制普通高中招生规模和办学规模,高中阶段毛入学率继续保持在99%以上。规范办学行为,组织开展三星级高中特色发展研讨活动,引导部分三星级高中发挥优势错位发展。组织开展星级高中教育教学视导。加快优质高中晋星步伐,力争新创建四星高中1~2所,三星高中2~3所,组织相关高中参加星级复审。加强普通高中学生职业生涯规划指导,充分发挥学生主体作用,促进学生核心素养的形成与发展。
    19.发展创新特色的职业教育。强化职教发展市级统筹,加快推进现代职业教育体系建设,职业教育和普通高中招生比例力争达1:1。召开全市职教工作会议并出台《加快发展现代职业教育的实施意见》。充分发挥全市职业教育联席会议作用,加强职教资源整合优化,建设6个市级政校行企共建、产教研学深度融合的职教集团。集中力量打造以高职园区为龙头的一批有较强影响力的国家和省级示范性中高职院校。推进职业教育专业品牌建设,遴选一批优势特色专业进行重点建设,打造省级品牌特色专业4~5个,建成省级高水平示范性职业教育实训基地2~3个。组织好覆盖所有学校、所有专业的市级职教(含师范)师生技能大赛,组队参加国家、省级职教技能大赛、信息化教学大赛等赛事,确保进位争先。鼓励和引导职业院校在校生和城乡劳动者开展创业实践,重点建设1~2个在全市具有示范引领作用的职业教育创业示范基地,3~5个校内创业实训基地。
    20.发展更加完善的终身教育。继续实施特殊教育发展工程,完善特殊教育体系,加强特教队伍建设,以项目为突破,逐步满足残疾人接受学前和高中阶段教育的需求,提高特教发展水平和质量。进一步完善社会教育发展的组织体系和运行机制,健全社区大学、社区学院、社区教育中心、居民(村民)学校四级网络,完成市、县两级开放大学挂牌工作。强化社区教育基础设施建设,开展社区教育项目创建活动,争创国家或省级社区教育实验区(镇)1~2个,高水平农科教结合富民示范基地1个,省级乡镇(街道)社区教育中心4~5个。积极推进盐高师、阜高师两校资源整合升格和环保职业技术学院(校)申报建设。支持驻盐高校开展硕士授予点、重点学科(专业)和重点实验室建设,加快推进“盐城大学”筹建工作。
    五、扎实加强教育内涵建设
    21.深化学校德育工作。围绕立德树人这一根本任务,深入开展社会主义核心价值观教育,加强未成年人思想道德建设,教育和引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,增强中小学生的爱党爱国情怀与社会责任感。树立现代德育理念,持续推进学校德育三个“十佳特色品牌”建设。注重青少年心理健康教育、“三节三爱”、“八礼四仪”养成教育,重点开展好生态文明教育“三走进”和法制宣传教育“五个一”活动,评选生态环保型学校20所左右。重视发挥考试导向作用,法律知识和生态文明知识考查分值占中考政治试卷总分值的比重不低于25%。加强全市未成年人社会实践基地、少年宫和学生社团建设,推动中小学生素质教育实践活动规范化开展,把德育工作贯穿和融合到各学段、各学科。
    22.加强学校内涵建设。召开小学、初中内涵建设现场推进会,创建一批管理精致、特色创新、质量优异的先进学校。加大中小学教育质量监控力度,实施小学特色文化建设工程,争创省级特色项目2~3个。继续实施《初中教育优质均衡发展五年行动计划》,创建省薄弱初中质量提升工程建设项目2~3个。贯彻实施《盐城市普通高中教育教学质量提升三年行动计划》,促进学校优质化、特色化和多样化发展,整体提高普通高中发展水平,争创省级普通高中课程基地2~3个,推动高考质量有新的提升。扎实推进职业院校思想道德和职业素养塑造工程、质量提升工程、教师素质优化工程和信息化建设工程,不断提升全市职业学校内涵建设水平。
    23.优化教师队伍结构。针对学前教育和义务教育学校音、体、美、信息技术等紧缺学科,面向社会和省内外新招录一批优质师资,全市公办幼儿园中公办教师比例力争达50%。继续实施“三名工程”评选活动和“名师发展团队112计划”,年内计划评选120名中学学科带头人、300名教学能手、500名教坛新秀,评选第二批盐城市名师工作室40个。加强班主任队伍建设,评选德育学科带头人20名。研究出台“三名工程”考核办法。实施“青蓝工程”,组织区域之间、城乡之间、学校之间教师开展结对帮扶和名教师、名校长、名师工作室“送教送研到县到乡到校”等活动,鼓励城市优秀中小学幼儿园教师到农村边远学校支教,促进城乡教师共同成长。
    24.提高教师校长培训实效。继续大力实施“双提”工程(提升学历、提升能力),坚持实体培训与网络培训并重,加快构建形式多样,覆盖面广,实效显著的教师培训新体系。组织1.5万名中小学教师参加教学基本功市级书面考核,年内全市培训教师1.25万人,其中市本级2500人以上。积极推进教师专业成长,实施“精英培训计划”,组织100名校长教师赴北师大、华师大参加培训;实施“燎原培训计划”,组织2000名农村音体美教师参加省市级专业培训;举办“教育高端发展论坛”。加快推进各地县级教师发展中心建设,年内力争有一批县(市、区)通过省示范性教师发展中心评估验收。
    25.重视体卫艺和国防教育。贯彻落实《中小学校体育工作评估办法》和《江苏省学生体质健康促进条例》,健全学生体质健康监测体系和干预体系,有序推进学生体质健康监测工作。规范义务教育阶段学校音、体、美课程计划的实施,广泛开展“体育、艺术2+1”项目,提高学生综合素养。大力推进校园足球工作,创建一批校园足球特色校,办好“市长杯”阳光足球联赛,组队参加省阳光体育节、“省长杯”足球联赛等各类赛事。举办全市中小学校园体育艺术展演并承办第五届苏北片区中小学校园艺术展演活动。加强中小学合格卫生室和校医队伍建设,抓好学校卫生管理、疾病预防、食品安全管理和风险隐患排查等工作。贯彻落实《江苏省学生军训安全工作的规定》,组织高中学校开展军训工作,提高学生军训质量。组织国防教育知识竞赛,推动国防教育深入普及。
    26.做好语言文字工作。深入开展中华经典诵写讲活动,做好省级语言文字规范化示范校、诵读基地的创建工作。继续推进语言文字规范化“城市创优、乡镇达标”工作。组织全市小学生“悦读之星”评比活动,举办“第18届推广普通话宣传周”系列活动。
    27.推进教育国际合作交流。进一步加强与国外教育机构和教育行政部门的交流合作,拓展交流渠道,扩大交流规模,丰富交流形式,年内力争新缔结一批国际友好学校,组织一批校长教师和学生参加出国(境)培训、游学和社会实践。
    六、精心构建教育发展良好生态
    28.深化党建和机关作风建设。以执政能力建设和先进性建设为主线,顺应从严治党新常态,进一步加强学校党的基层组织建设和党员干部队伍建设,坚持以党建促工建、促团建、促妇建。认真落实党风廉政建设“两个责任”,坚持依法行政,深化党务、政务、校务公开工作,及时公布权力清单,切实规范权力运行。持之以恒抓好教育系统反腐倡廉工作,教育和引导广大党员干部和教职员工廉洁从政、廉洁从教。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,常抓“四风”不放松,慎终如始落实中央“八项规定”和省市委“十项规定”,加强三公支出管理,确保“零增长”。继续深入开展民主评议教育行风工作。积极开展“作风建设深化年”活动,建立机关处室、直属单位挂钩联系市直学校制度,实施局机关和市直学校管理干部“下派上挂”互派交流。继续做好教育扶贫、结对帮扶、牵手致富等工作。
    29.常态化推进师德师风建设。建立健全师德建设长效机制,坚持把师德作为教师评价的首要标准,纳入评优晋级考核体系,开展针对性的专项教育活动和督查工作。加强新教师入职师德规范教育,指导各地开展新教师入职宣誓活动。组建由教育系统党员志愿者、青年志愿者、“彩云妈妈”和关工委“万年青志愿者”等参加的“红烛志愿者服务总队”。广泛开展向先进师德典型学习活动,引导广大教师争做“四好”教师。继续以“三项整治”为抓手,加强师德师风突出问题的治理,加大对在职教师体罚或变相体罚学生、违规收受学生或家长礼品礼金、参与有偿家教及其他违反师德和职业道德行为的查处力度,实施师德“一票否决”制。
    30.建立健全扶困助学体系。加强困难家庭学生资助工作,逐步建立并完善“常态下的家庭经济困难学生资助、优秀学生奖助和突发性困难的应急救助”相结合的扶贫助学体系,关爱城乡留守儿童和困难家庭学生,确保不让一个孩子因贫困辍学失学。
    31.加强教育信息宣传工作。健全市、县(市、区)、学校三级教育宣传队伍和工作网络,完善工作推进机制和考核机制,实行全市教育系统宣传信息工作月通报制度。进一步拓宽宣传渠道,丰富宣传形式,加大教育系统重要新闻、改革成果、师德典型等内容的宣传报道力度。加强教育系统信息网络建设,不断提高全市教育宣传工作的影响力。重视教育舆情监控,建好“两微一端一网”,健全各县(市、区)网络发言人制度,完善教育系统舆情应对机制和重大新闻事件应急工作预案,加强和各类媒体协调沟通,及时引导和妥善处置网上网下各类舆情信息。
    32.确保教育系统安全稳定。完善学校安全工作机制,健全责任追究体系,进一步强化学校安全和校园周边环境治理、安全隐患排查整改和校园安全教育演练,召开校车安全管理工作现场会,开展“省级平安校园建设示范区”创建活动,严防各类安全责任事故,全力维护中小学(幼儿园)校园安全。积极配合省、市相关部门认真做好部分特殊群体稳控工作,着力构建纵向到边、横向到底的教育系统信访稳定工作网络,确保教育系统大局稳定。

    



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