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领导信箱

盐城市教育局2016年工作要点

索引号:JA221-D0200-2016-002文号:点击数:发布时间:2016年12月18日 17:18:29
    2016年是全面落实“十三五”教育发展规划的开局之年,全市教育系统将以党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,习近平总书记系列重要讲话,省市委全会和市人大七届六次全会精神为指导,以办好人民满意教育为宗旨,以教育现代化建设为主线,坚持“沿海当先,全省争先,苏北领先”的目标定位,围绕“扩充资源补齐短板,优化布局保障公平,深化改革增强活力,注重内涵创塑特色,强化管理提高质效”的工作思路,扎实推进教育现代化建设重点工作,努力办好人民群众更加满意的活力教育、优质教育、和谐教育、幸福教育,为全面落实“十三五”教育发展规划开好头、起好步。
    一、全面启动新一轮教育现代化建设
    1.优化教育布局规划。结合城市化和新型城镇化发展实际,对全市城乡教育资源进行科学规划与合理布局,通过“规划新建一批、原址扩建一批、异地改建一批”,确保满足城乡适龄儿童入学需求。研制大市区学校布局调整规划并审慎实施,启动大市区串场河小学、新洋第二实验学校、解放路实验学校东校区、文泽府邸小学、城南高级中学、盐都高级中学等新建项目,完成市田家炳实验小学北扩工程,加快推进康居路初中扩建工程。
    2.推进学校标准化建设。对照《江苏省义务教育学校办学标准》,全面推进标准班额办学,开展消除“大校额”“大班额”专项行动。组织实施2016年度义务教育薄弱学校改善提升项目,重点加强各类学校特别是农村中小学现代化教育装备建设。积极开展“省标义务教育办学标准化学校”、“省标教育技术装备先进校”和“书香校园装备示范校”创建评估,力争到年底全市65%以上的义务教育学校达到省定标准化办学标准。组织申报创建全省“基础教育装备示范县(市、区)”1-2家。
    3.实施智慧教育工程。制定《盐城市“十三五”教育信息化发展专项规划》,全面深化“三通两平台”建设与应用,实施智慧教育资源服务提升工程,整合名师、名校资源,开展名师课堂、名校课堂优质资源库建设,优质教学资源“班班通”、网络学习空间“人人通”比例分别达85%和50%,省、市教育资源公共服务平台覆盖率、使用率达85%。实施智慧教育应用融合示范工程,召开第二次教育信息化建设现场推进会。积极探索应用“微课程”“翻转课堂”“电子书包”等新型教学模式和新型载体的试点示范工作。启动盐城智慧教育云建设工程,市直所有学校加入无线教育城域网,全市新创建“智慧校园”30所。
    4.加强教育投入保障。积极争取各级政府及财政部门优先落实财政资金保障教育发展,开辟新的财政投入渠道,确保教育经费实现法定增长。完善以推进教育公平、促进内涵发展为重点的教育投入新机制,确保公办幼儿园生均公用经费补助不低于350元,普通高中生均公用经费补助标准调增至800元,落实中等职业教育各项投入政策;教师培训专项经费按教师工资总额的1.5%在财政预算内给予安排,5%的生均公用经费用于教师培训。加快化解高中阶段教育债务。鼓励社会资源参与教育发展建设。加强教育财务审计监管,积极探索建立从预算编制审核、预算执行检查、执行结果评议的全程跟踪机制。制定扶贫助学资金管理使用办法,建立并完善“家庭经济困难学生资助、优秀学生奖助和突发性困难的应急救助”相结合的扶贫助学制度,提高“双困”学生帮扶比例。
    5.加大组织实施与动态监测力度。全面落实市政府《关于推进教育现代化建设的实施意见》目标任务,制定《做好2016年推进教育现代化建设重点工作意见》,以实施第二期学前教育五年行动计划、义务教育优质均衡发展等为抓手,推动各地通过项目化、工程化、节点化方式大力开展“教育现代化示范区”创建。加强对各县(市、区)教育现代化建设工作的分类指导,强化分级责任落实,突出重点指标引领,把好数据采集、填报与审核关,及时反馈监测结果,跟踪考核改进进程,不断完善教育现代化建设推进机制和监测机制,扎实做好全市教育现代化建设监测评估及教育现代化建设数据跟踪指导工作。
    二、积极推进各类教育协调发展
    6.发展更加普惠的学前教育。召开全市学前教育工作推进会议,组织实施第二期学前教育五年行动计划。策应“全面二孩”政策和城镇化发展需求,加强未来3-5年学龄前人口总量变化和学前教育资源规划的调研论证,在县域和乡镇区探索建立公办和普惠性幼儿园服务区制度,加大公办优质幼儿园建设力度,加快住宅小区配套幼儿园建设,最大程度实现学前教育资源的有效供给。年内新建幼儿园43所,改扩建43所,创建省优质园32所,市优质园35所。新确认一批普惠性民办园,力争实现70%以上幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就学。
    7.发展更加均衡的义务教育。继续严格实行按施教区入学政策,优化集团化办学机制,鼓励各地通过成立办学联合体、城乡校际联盟等拓展集团化办学方式,构建多样化的均衡发展平台,不断扩大优质资源覆盖面。继续按照两个“15%”的比例推进义务教育学校校长教师交流,鼓励各地开展多种形式的校际交流、集团交流和城乡交流。结合城市化发展实际和户籍政策调整等因素,研究制定2016年市区义务教育学校招生工作意见,按照“两为主”原则,切实做好外来务工人员子女以及孤残儿童、家庭困难学生入学工作。认真做好2016年各类家庭困难学生生活补助和助学金的申报、评审和发放工作,确保“应助尽助”。
    8.发展更加多元的普通高中教育。加强普通高中发展市级统筹,进一步控制和优化普通高中规模结构。扎实推进《盐城市普通高中教育教学质量提升三年行动计划》,加强高中课程基地建设。鼓励各普通高中进一步明确发展目标,提升整体管理水平,走特色发展、内涵发展之路。年内力争新创建四星高中1-2所,三星高中2-3所,新创建省级课程基地3-4个,高考成绩文理本二以上达线率较上年再提升2-4个百分点。
    9.发展更加创新的职业教育。围绕建设现代职业教育体系,全面落实市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,制定并实施《职业教育创新发展三年行动计划》。充分发挥职教联席会议制度作用,加强市级统筹和资源整合,巩固和强化以职教园区为“龙头”,各县(市)职教中心为“支撑”的职教事业发展新布局。进一步做强与盐城地方支柱产业、特色产业契合度高的重点专业、特色专业和优势专业。集中力量打造一批有较强影响力的国家和省示范性中高职院校,年内新建2-3所省级高水平现代化中职学校,3-4个省级高水平实训基地,打造4-5个现代化中职专业群、五年制高职专业群。推进职业教育集团化办学,以六大职教联盟为引领,促进校企紧密合作和产教深度融合,年内新增加职教联盟1-2个、校企合作示范组织5个左右。继续开展现代职业教育体系建设试点项目,强化中高职应用型本科的课程体系建设。更新职教办学理念,以引进国际职业资格证书和课程体系为抓手,认真学习借鉴“双元制”培养模式实践,启动学徒制试点,加强与德国、奥地利等国家的职业院校交流合作,不断加快职业教育国际化进程。全市职业教育毕业生全口径就业率保持在95%以上,对口就业率力争达70%以上。
    10.发展更加充分的高等教育。做好盐城幼儿师范高等专科学校招生办学工作,加快盐城环保职业技术学院筹建步伐,协调推进相关县(区)积极申办应用型高等职业技术学校。围绕组建创办地方综合性大学的目标,争取部、省加大对盐城工学院、盐城师范学院两所高校在申报硕士授予点、重点学科、重点专业实验室和重点人才引进等方面的支持力度。支持驻盐高职高专加快发展壮大,努力培养更多的高层次应用型人才。
    11.发展更加惠民的社会教育。筹备召开全市社区教育(继续教育)工作会议。研究制定全市《关于进一步加强社区教育工作,深入推进学习型盐城建设的意见》,大力加强社区教育基础能力建设,年内争创省级以上社区教育示范区1-2个,省级社区教育中心10个以上。进一步健全城乡社区教育体系,依托市、县两级开放大学,举办面向各类群体的培训教育。加强社区教育指导和示范引领,深入开展盐城市全民终身学习活动周活动,宣传终身教育理念,积极推进学习型社会(城市)建设。
    12.发展更加优质的农村教育。启动实施农村教育振兴计划,制定出台《关于加快发展农村教育的实施意见》,合理确定农村中小学、幼儿园及教学点建设规划,大力提升农村学校办学条件。切实加强农村教师队伍建设,根据国家、省《乡村教师支持计划》,研究制定《盐城市乡村教师支持计划实施方案(2016—2020年)》,贯彻落实农村教师各项待遇、专业发展等政策,开展农村教师定向培养工作。认真组织实施“百校千师支援农村教育工程”,提高农村教师队伍整体水平。切实做好新建的乡镇公办中心园的事业单位申报审批工作,启动农村乡镇幼儿园服务区试点工作。重视关爱农村留守儿童。落实《市政府关于在全市实施留守儿童关爱工程的意见》,进一步明确各级政府、部门、学校的责任,创建一批关爱留守儿童示范校,开展“圆梦行动”、“暖冬行动”、“彩云妈妈”、“代理家长”等专题关爱活动,广泛动员教育系统教职工、社会各界爱心人士、社会团体开展“一对一”结对帮扶行动。
    三、切实做好立德树人文章
    13.加强德育法治工作。坚持立德树人,牢固树立以体育人、以美感人、健康第一宗旨,培养学生符合中国特色社会主义建设要求的理想信念、公民素质、强健体魄、健全人格、创新精神和实践能力。扎实推进中小学生文明礼仪养成教育、生态文明教育、青少年法治教育和中小学心理健康教育,召开全市中小学德育工作暨文明礼仪养成教育现场会,加强德育“三十佳”特色品牌和德育工作者队伍建设,着力形成区域德育特色,打造德育品牌。做好“七五”普法开局工作,持续推进“法律阳光润校园”主题活动,法律知识占中考政治试卷总分值的比重达25%。
    14.抓好体育卫生艺术与国防教育。深入实施体育、艺术“2+1”项目,筹备举办全市中小学生运动会。大力推进青少年校园足球工作,加大专兼职足球教练选聘力度,选树一批青少年校园足球运动重点学校,组织开展全市青少年校园足球联赛和各类阳光体育竞赛活动。加强普通高中高水平运动队和高水平艺术团建设,促进普通高中特色建设和多样化发展。认真实施《国家新体质健康标准》,加强学生体质健康监测与干预。继续开展健康促进学校创建工作,加强学校卫生从业人员队伍建设,加大学校传染病防控与食品卫生监督检查的力度与频度。组织实施中小学生艺术素质测评与中小学校艺术教育工作评价,推进高雅艺术进校园,探索美育进中考的途径与方法,创建一批省级艺术教育特色学校。安全有序组织实施高中阶段入学新生军训,做好军民融合式发展和双拥工作。
    15.推动学校内涵特色发展。顶层设计学校办学目标,凝聚学校发展共识。坚持以教育科研为先导,深入推进各类课程基地、特色课程和精品课程建设,增强课程教学的选择性、实践性和实效性。深化课堂教学改革,形成自主、合作、探究的课堂文化氛围。实施中小学绿色评价指标体系,坚持因材施教,关注个性差异,实施分层教学和差异作业,张扬学生个性特长,让更多学生获得最大限度的发展。扎实推进小学特色文化建设工程和薄弱初中提升工程,加强中小学校本特色体艺课程开发和各级各类社会实践基地建设,实现校校有体艺特色、班班有体艺项目、人人有体艺特长。切实减轻中小学生过重课业负担,在全社会营造素质教育的良好环境。加强校园文化建设,建设一批特色文化课程,构建区域特色学校文化高地。
    16.提高教育教学质量。制定并实施新的“初中教育发展五年行动计划”,继续大力推进普通高中质量提升三年行动计划。组织好“盐阜名师讲堂”,着力凝炼引领全市教育教学质量提升的新理念、新策略、新路径,申报立项一批重大教科研课题。坚持创新驱动,发挥全市名师工作室和学科教研中心的研究功能和示范作用,深入开展以课例研究为载体的校本研训活动。启动实施“让学引思”课堂改革行动,引导教师转变教学行为,变革教学方法,提升课堂教学设计和实施水平,深化各学段有效衔接的拔尖创新人才培养实验,形成具有盐城特色的教育教学改革经验,积极培育和扶持通过创新大幅提高教育教学质量的典型学校。加强质量监控,建立由政府、学校、家长及社会多方参与的教育质量评价制度、优秀教师激励机制和教育质量专项奖励制度。
    17.扩大教育开放合作。推动教育对内对外合作交流“双翼”齐飞,积极引进省内外优质教育资源,在大市区先行先试,通过领(直)办分校、组建联盟校等形式开展合作办学,带动各级各类学校提高办学水平,年内力争引进市外高水平合作办学项目10个。积极拓宽教育国际合作交流渠道,推动全市中小学幼儿园和职业学校在优秀教师培养、教育教学研究、学生综合能力提升等方面与海外境外教育机构开展交流互动,年内争取新建立中外友好学校10所左右,不断提高教育国际化服务水平。
    18.重视语言文字规范化建设。继续全面深入贯彻落实《语言文字规划纲要》,创新语言文字宣传、监管、服务工作,全面推进语言文字依法管理。广泛开展“书香校园”创建活动,深入推进校园中华经典诵写讲行动,弘扬传承中华优秀文化。推进县域国家通用语言文字普及情况监测工作,提高语言文字运用能力,构建和谐语言生活,促进我市语言文字规范化水平整体提升。
    19.构筑教育人才高地。实施“教师队伍建设十百千行动计划”,年内全市自主培养或引进基础教育高层次紧缺人才10名,培养100名基础教育精英教师,推选1000名基础教育学科带头人、教学能手和教坛新秀。继续大力实施“双提工程”,研究制定新一轮教师基本功考核方案,改善教师队伍学历结构,提升教师综合素养和能力水平。做好国家免费师范生和江苏省免费男幼师毕业生的就业推荐工作,支持职业学校面向企事业单位和社会聘用具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。千方百计解决部分热点学校教师缺人缺编难题。积极推进省示范性县级教师发展中心建设,年内力争新创建2-3家。依托盐城师范学院、盐城幼儿高专等教师培训机构,发挥盐城市u-g-s教师教育联盟作用,保质保量完成省市合作共培项目。做好省经济薄弱县名师团送培项目,坚持面向基层一线校长教师的托底培训与打造精英骨干的高端培训相结合,以农村教师、薄弱学校为重点,逐步推进中小学教师全员培训计划。通过建立培训专家库、引进远程网络资源,进一步建立多元化教师培训体系。着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高。完善绩效考核和奖励性绩效工资分配办法,强化岗位管理,对教师实行分类聘用、分类管理和分类考评。
    四、不断深化教育综合改革
    20.推进依法治教、依法治校。严格规范行政权力运行和教育行政执法行为,注重加强行政指导,有效化解教育管理中的热点难点问题。以学校章程和家长委员会两个载体为支撑,推进现代学校制度建设,进一步提升学校管理水平,促进学校内部管理与运行机制制度化、规范化、法治化,努力构建和完善学校、家庭、社会有机结合的育人体系。扎实开展省市级“依法治校示范校”创建活动,全市市级(含)以上“依法治校示范校”比例力争达90%,继续保持在全省的领先位次。
    21.深化管理体制改革。进一步落实各级政府责任,积极深化办学体制改革,大力扶持民办中小学、幼儿园可持续发展,进一步规范社会机构办学行为,完善法人登记制度,依法加强监督管理。深化中小学校管理体制改革,逐步理顺主城区“一城五方”办学管理体制,厘清各方办学责任。优化集团办学运行机制,推动部分成熟型分校从集团剥离,进一步强化和提高领办校的辐射带动能力。巩固高中阶段招生政策改革成果,严格规范高中阶段招生秩序。围绕教育管办评分离的思路,推进简政放权,完善行政权力清单制度,减少对学校的行政审批事项,赋予学校更多的办学自主权,激发学校办学活力。转变行政服务方式,探索筹建教育惠民服务新载体,不断提高行政效率。鼓励和支持具备条件的院校、教科研机构、教育行业协会、专业学会等成立社会性评估组织,参与对教育质量、办学水平、投入绩效等评估。鼓励和引导社会力量投资办学,探索政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,促进办学主体多元化。
    22.深化课程和教学改革。贯彻落实江苏省基础教育教学改革行动计划,鼓励各县(市、区)整体推进适合本区域校情、学情的课堂教学改革模式,培育一批课堂教学改革示范学校。策应高考改革新要求,深入推进普通高中课程改革,积极开展学分制、选科制、走班制的探索与实践。推进普通高中特色项目建设,推出一批普通高中课程改革优秀成果。鼓励普通高中开展学生社团(俱乐部)建设,组织开展全市优秀学生社团评比展示活动。加强小学、初中、普通高中学科基地的建设,定期开展对学科基地的考核评价。推进职业教育课程改革,加强精品课程建设,评选15-20门市级职业教育精品课程。开展职业学校教学质量检测与评估,进一步促进学校内涵建设的提升。开展市级教学成果奖评选,总结、推广优秀教学成果。开展新一轮国家、省级教学成果奖项目培育工作。
    23.深化教育人事制度改革。围绕简政放权,研究并推动职称评审机制改革,在评优评先、表彰奖励、职称评聘、收入分配、人才引进等方面不断扩大学校办学自主权。依法实施教师资格制度,认真组织教师资格认定“国考”笔试和面试工作,做好中小学教师资格定期注册的各项工作。继续实行并完善“全市统一笔试、县区单独面试”的公开招聘办法,高效、规范做好教师招聘工作。积极推行教师“县管校用”改革,推进教师身份由“学校人”转变为“系统人”,加快推动县域范围内教师资源均衡配置。进一步扩大教育系统事业单位法人治理结构试点单位数量,在岗位结构比例、奖励性绩效工资总额等方面予以倾斜。探索建立教职工编制总量控制和余缺调剂优化机制,实行学校教职工编制动态管理。积极推进城乡、校际、区域间教师资源的合理调剂和有序流动,解决部分学校结构性缺编问题。
    24.深化招生考试制度改革。对全市国家教育考试考点进行标准化建设和改造,完善中招网上报名、评卷、填报志愿、录取等功能,建好教育考试数据分析系统、信息服务系统,全面提升考试招生信息化水平。结合市区学校布局规划调整以及户籍制度改革要求,及早调研出台义务教育招生方案和招生办法。完善优化高中阶段教育招生政策,完善体育中考组织实施方式,明确招生原则和各部门的招生职责,严肃高中招生纪律,科学下达招生计划,规范招生秩序,坚持公平公正,严格按计划、按志愿、按分数、按批次录取。
    五、着力提供良好发展环境
    25.加强基层党的建设。深入学习《中国共产党党章》和习近平总书记系列讲话精神,认真贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》,切实加强新形势下党对中小学校的领导,巩固“三严三实”专题教育成果,充分发挥中小学校党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。建立健全党组织管理体制,指导县(市、区)成立教育工委。规范党组织设置,创新党组织活动方式。强化党员队伍建设工作,健全党员出口机制。完善校长任期目标制和校级领导干部绩效考核办法,落实学校(单位)党建工作述职制度,党组织负责人向上级党组织和学校(单位)全体党员进行专项述职。建立学校(单位)党建工作群众评议制度,定期组织党员和教职工、学生、家长代表等进行评议。加强基层工会组织建设,落实学校教职工代表大会制度。重视做好教育系统关工委、共青团、妇委会工作,立足教育、服务社会,促进学生健康成长。
    26.落实党风廉政建设和行风建设责任制。进一步强化党风廉政建设党组织主体责任和纪检监察部门监督责任的“两个责任”,完善学校(单位)纪检监察工作机构设置。积极探索教育系统党风廉政建设的有效方法和途径,从制度建设入手深化源头治理。落实“四个不直接分管”制度。加强教育审计工作,促进教育资金依法依规使用。坚持把纪律挺在前面,加大制度执行力度,进一步解决群众反映强烈的学校违规办学、违规招生收费、违规征订教辅材料、有偿家教等热点问题,严肃查处违纪违法行为,完善责任追究制度。坚持领导干部率先垂范,持之以恒反对“四风”,深入推进学习型、服务型、创新型党组织和机关建设,切实做好教育系统干部任用、教师招聘、职称评定、招生考试等方面的权力公开透明运行,提升教育系统作风效能建设的主动性和科学性,促进教育系统作风效能建设的规范化和常态化。
    27.加强督政督学督导。依法督促县级政府优先发展教育事业,对县级政府教育经费投入落实到位情况进行重点督查。开展学校发展性教育督导评估工作,完善三年一轮的学校综合督导制度,组织开展素质教育示范学校评选。开展学前教育、“阳光体育1小时”、教育技术装备工作和规范办学行为等专项督导。大力推行教育满意度测评和学校办学绩效第三方评估。做好责任督学挂牌督导工作,聘请组建一支责任心强、业务精湛的专职责任督学队伍,积极开展“全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)”创建,强化挂牌督学责任区动态考核,年内力争有4个县(市、区)通过省级以上督导评估。
    28.抓好安全稳定工作。以“江苏省平安校园建设示范县(市、区)”和市“平安校园”创建活动为抓手,进一步加强人防、物防和技防建设,落实防范措施,突出制度建设,抓好常规管理,进一步丰富师生安全知识、强化安全意识,规范化和常态化开展安全技能教育演练,提升师生应急避险能力和校园安全建设管理水平。健全教育系统信访稳定工作机制,织密扎牢维稳工作网络,落实和强化相关地区、单位和学校稳控工作责任。
    29.造浓宣传舆论氛围。进一步贯彻落实全市教育宣传工作会议精神,加强教育系统年度宣传策划统筹,研究出台《关于教育系统网上新闻宣传工作的实施意见》,建好教育系统新闻宣传员、网络评论员和新闻发言人三支队伍,加大培训力度,设立专项经费,完善新闻宣传考核奖励办法。加强新闻宣传和信息报送,改版盐城教育门户网站。根据需要适时召开专题新闻发布会。扎实做好督办、信访和“两会”建议提案办理工作,切实保障人民群众对教育的知情权、参与权和监督权,扩大教育的公信力和影响力。
    


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