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领导信箱

盐城市教育局2016年上半年工作总结和下半年工作思路

索引号:JA221-D0300-2016-001文号:点击数:发布时间:2016年09月08日 16:33:04
    今年以来,在市委市政府的正确领导下,全市教育系统以“办人民满意的教育”为宗旨,围绕“沿海当先、苏北领先、全省争先,在苏北率先实现教育现代化”的目标,高举教育现代化旗帜,全力保障教育公平,深入推进教育改革,全面提升育人质量,教育改革发展取得了新成效。一是教育现代化建设取得积极进展。全市上半年教育经费投入约70亿元,开工新建、改扩建学校17所,幼儿园11所。市本级专项投入2000万元用于教育现代化创建,化解债务5650万元。全市各地大力推进学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育创新发展、高等教育人才培养质量提升、社区教育实用服务惠民、学校办学条件改善、优质教师校长队伍培养、依法治教依法治校、教育交流合作拓展“十大工程”。积极开展省智慧校园示范学校和市级智慧校园建设,全市“两中心”以上中小学实现优质数字化资源校校通、班班通。2015年度省定教育现代化综合监测指标达81.54分,较上年大幅提高8.17分,在苏北保持领先水平。二是学前教育五年行动计划成效显著。启动实施学前教育第二期五年行动计划,大幅增加优质学前教育资源,全市省优质园总数达273所,占全市成型园的44%,实现了“每个乡镇至少有1所达省优标准的公办幼儿园”目标;4个幼儿园课程建设游戏化建设项目被确认为省级项目。三是义务教育均衡发展持续深化。巩固和深化义务教育均衡创建成果,出台了《盐城市义务教育学校省定办学标准达标情况评估细则(试行)》,指导、推动各地合理规划城乡义务教育学校,按需加密学校布点,加强学校软硬件建设,努力解决现有部分学校办学规模和班额过大、生均资源不足的问题;严格实行按施教区免试就近入学,进城务工人员子女全部安排了公办学位。四是高考成绩再创历史新高。积极实施全市普通高中质量提升三年行动计划,新增2所三星级高中,1所高中通过省三星级高中复评,全市三星普通高中学校增至25所。全市初、高中课程基地建设项目分别达25个、23个。今年我市高考文化类本一以上达线3509人,达线率11.8%,较2015年提高1.6个百分点;文化类本二以上达线11407人,比2015年增加645人,达线率38.5%,较2015年提高5.5个百分点,本一、本二达线率均创历史最好水平,并在苏北继续保持领先态势。五是职业教育创新优质发展。现代职业教育体系初步建立,六大职教联盟引领辐射作用全面发挥,与地方产业发展契合度进一步增强。成功举办2016年全市职业教育活动周活动,职校师生参加2016年全国、全省职业学校技能大赛,夺得省赛8金,国赛4金的好成绩。6月7日,《中国教育报》刊发了题为《六大职教联盟支撑地方产业升级》的通讯,深度报道我市六大职教联盟通过“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”,深度参与和支撑地方产业升级的做法。全市职业教育毕业生全口径就业率稳定在95%以上。六是高等教育事业加快发展。盐城高等师范学校、阜宁高等师范学校成功实现资源整合,经省政府正式批复,组建成立“盐城幼儿师范高等专科学校”,再增1所地方高校并顺利办学招生,高等教育资源结构进一步优化。七是社会教育贡献度显著提高。研究出台《关于进一步加强社区教育工作深入推进学习型盐城建设的意见》。推荐申报省级社区教育示范区、高水平农科教结合富民示范基地1个,省级乡镇(街道)社区教育中心20家。各类社会教育机构和社区成人中心校面向企业职工、进城务工人员和农村转移劳动力,年均开展技能培训10多万人次,为促进就业、改善民生作出了积极贡献。八是教师队伍综合素质不断提高。经“市县联动,全市统一笔试,县(市、区)单独面试”,公开招聘了781名新教师;研究制定了《盐城市乡村教师支持计划实施方案(2016-2020年)》,进一步加大城乡、校际义务教育校长教师交流力度,师资队伍结构得到进一步优化;广大学校和教师转变教育理念和教学方式,策应新的高考改革方案,积极推进“让学引思”课堂教学改革,队伍教科研活力得到进一步激发。九是合作办学取得新成果。牵头起草了《关于加强盐城市区教育人才引进和对外合作办学的意见》,提出“招才引校”的目标任务、支持政策和保障措施。上半年成功引进中德(盐城)ahk“双元制”实验班、清华附小、大连枫叶教育等国内外优质合作办学或联盟项目10个。十是关爱留守儿童工作有序开展。大力实施留守儿童关爱工程,出台关爱“十项制度”,组织实施困难帮扶、幸福成长、权益保障、阵地建设等“四大工程”,全面关爱11万城乡留守儿童。“彩云妈妈”“一对一”结对帮扶、“万年青”志愿者工作站等关爱项目已形成教育品牌。组织开展全市庆“六一”暨首个“留守儿童关爱日”慰问活动,得到市委、市政府主要领导的高度肯定。
    同时,我们也清醒地看到,随着教育改革发展逐步步入“深水区”,一些长期积累形成的矛盾和问题也逐步显现。一是新一轮教育现代化建设任务更加繁重。对照省新一轮教育现代化建设标准,我市的教育现代化建设投入相对不足,部分县(市、区)政府教育财政拨款的增长比例、各级教育生均预算内教育经费与法定标准或省定要求仍有较大差距。各类学校办学标准化、优质化和国际化水平不高,全市终身教育体系和社会教育体系的构建工作仍相对滞后,教育现代化建设任重而道远。二是教育资源布局不尽合理。随着城镇化、城市化进程持续加快,农村人口加速向城镇集中,各地农村镇区、县城和大市区中心城区的中小学幼儿园布局规划和配套建设均相对滞后,教育资源普遍相对不足,大校额、大班额现象十分突出。大市区中心城区住宅小区配套幼儿园建设及管理使用的相关政策没有到位,普惠性幼儿园偏少,学前教育入园难、入园贵的问题比较突出。盐城市初级中学、市一小等热点学校生源爆满,生均占地、生均校舍和生均运动场地面积严重不足,优质教育资源被严重稀释,严重影响省定教育现代化体系中有关“标准化办学”的指标达成率。与此同时,一些城郊结合部的薄弱学校部分地区的农村边远学校和因生源日趋萎缩,师多生少,“空壳化”、质量下行趋势明显。三是教育管理体制不够顺畅。突出表现在三个方面:一是中心城区办学管理体制不顺。大市区中心城区“一城五方”,教育布局“你中有我,我中有你”,导致部分学校办学管理交叉,办学责任难以落实;二是市、区分级办学责任没有明确到位。大市区学前教育、义务教育由区、高中以上教育由市统一举办管理的格局仍未破题,市直完全中学初高中尚未实现分设办学;三是职业教育发展不够充分。大市区职业教育涉及市政府、教育、人社、交通、体育等多个责任主体,办学管理各自为政,在一定程度影响了职业教育的健康发展和人才培养质量。四是教师队伍结构性矛盾突出。全市学前教育公办师资普遍严重不足,农村中小学音体美教师匮乏,性别结构、年龄结构不尽合理;骨干教师比重还不高;一些地方仍在大量使用代课教师,且素质良莠不齐、待遇偏低,教育教学质量难以保障;从大市区中心城区看,义务教育阶段生源持续大幅增加,而教师编制总体偏紧,各学校进人困难,少数学校只能聘请临时代课人员维持运转。同时,教师激励机制有待完善。因薪酬待遇政策存在地区差异,加之绩效分配办法不尽完善,激励机制缺失或杠杆作用不够有力,我市教师队伍优秀人才引不进、留不住的问题比较突出,从农村向城市、从盐北向盐南、从本市向外市发生的教师“趋利性”流动呈逐年增长态势。五是教育经费投入仍需加大。2015年市直预算内教育经费增长比例(37.28%)低于公共财政预算支出比例(45.24%),未达“一提高”法定要求;学校教育收费未能做到专款专用,2016年部门预算仍统筹市直学校收费的40%(约4400万元)抵顶教育费附加;2015年、2016年教育费附加真正用于改善办学条件和弥补公用经费的不到教育费附加总使用额的50%(按国家规定教育费附加应全部用于改善办学条件和弥补公用经费不足)。
    下半年,我们将以党的十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和“创新协调绿色开放共享”五大理念为指引,深入贯彻落实省市委全会和市人大七届六次全会精神,围绕“在苏北率先全面实现教育现代化”目标,进一步深化教育改革,加快推进教育现代化建设,加强学校内涵建设,全面提升教育教学质量。重点将抓好以下几方面工作:一是推进各类教育加快协调发展。围绕“广覆盖、普惠式、有质量”要求,公民办并举加大学前教育建设力度,最大程度实现学前教育资源的有效供给,结合城市化和新型城镇化发展要求,科学规划建设城市和农村地区各级各类学校,调优城乡学校布局,确保较好满足人民群众对优质教育资源的需求。围绕建设现代职业教育体系,坚持职业教育布局与全市产业、园区、新城区建设互动,加强市级统筹和资源整合,加快形成以职教园区为“龙头”,各县(市)职教中心为“支撑”的职教事业新布局。切实发挥六大职教联盟的引领、统筹和辐射作用,继续创建2~3个省级高水平实训基地,打造2~3个现代化中高职专业群。二是全面推进教育现代化建设。提请市委市政府出台《关于加快推进教育现代化建设,努力办好人民满意教育的实施意见》,制定《全市教育现代化建设工作推进年活动实施方案》,对全市教育现代化建设、学校标准化建设、学校挂牌督导等工作进行专项督查。组织开展全市“智慧校园”创建工作,到今年底,全市20%的中小学、职业学校创建成市级智慧校园学校。力争创建成10所省级智慧校园示范学校。加快实施2016年市直学校暑期维修工程,指导阜宁、射阳6.23龙卷风灾受损的15所学校做好灾后重建工作。加强各类学校特别是农村地区中小学现代化教育装备建设,提高生均资源达标率。继续抓牢三个“制度性抓手”,确保2016年财政经费投入实现法定增长。三是大力提升内涵发展水平。推进优质幼儿园创建和幼儿园课程游戏化建设。开展小学特色文化建设情况调研,组织特殊教育发展工程进展情况检查,督促特教工程建设加快建设。推进职教联盟集团化办学,促进产教融合、校企合作,力争新创1个市级职教联盟,争创省校企合作示范组合5个左右。加快引进国际职业资格证书培养体系和课程体系。认真组织第19届全国推普周盐城市系列活动,积极开展中华经典诵写讲系列活动。全面推进中小学生文明礼仪养成教育、生态文明教育和心理健康教育水平。稳步建立现代学校制度。举办全市首届中小学生运动会。四是不断深化办学管理体制改革。进一步简政放权,充分落实学校办学自主权。推行教师“县聘校用”改革,推进教师身份由“单位人”向“系统人”转变。做好中小学教师资格定期注册工作。持续深入推进“让学引思”课堂教学深度改革行动。加快落实乡镇公办幼儿园独立法人资格;通过建立教育共同体、集团化办学、对口帮扶等方式,扶持义务教育薄弱学校加快发展。大力实施普通高中质量提升三年行动计划,进一步提高普通高中教育教学质量;完善职业教育产教融合制度,深化校企合作,提高职教人才培养和地方产业的契合度;提升高等教育发展水平,积极推进地方综合性大学筹建工作;重视发展社会教育,提升社区教育整体水平;完善民办教育发展相关政策,促进民办教育规范健康发展。继续大力推进对外合作办学工作。五是着力建设高水平师资队伍。组织实施“三名”工程、“双提工程”,组织“百校千师”活动,研究出台《2016-2018年全市教师教学基本功达标要求》。落实“515引才计划”,制定新一轮校长教师交流办法,健全县域范围内教师定期交流机制。完善教师职称评审制度。完善绩效工资制度,指导学校进一步完善绩效考核和奖励性绩效工资分配办法。积极争取政府及人社部门支持力度,完善学校奖励性绩效工资分配办法。着力加强德育工作者队伍建设,开展德育骨干教师培训,举办第四届全市中小学班主任基本功大赛。六是切实营造教育改革发展良好环境。进一步推进“平安校园”及示范县创建工作,强化安全教育演练、校园“三防”建设和安全隐患排查整改。加强教育系统年度宣传策划统筹,研究出台《关于教育系统网上新闻宣传工作的实施意见》。出台《盐城市创建关爱留守儿童示范校实施方案》,培育一批留守儿童关爱示范校。做好2016年各类家庭困难学生生活补助和助学金的申报、评审和发放工作,切实做到“应助尽助”。扎实抓好机关“两学一做”学习教育,做好“机关作风提升年”各项工作,实现群众满意度新提升。认真做好教育系统信访稳定工作,着力解决招生入学领域的热点难点问题,积极做好被辞民师、被辞代课教师等群体的稳控工作,确保教育系统大局和谐稳定。
    


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