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盐城市教育局2016年总结和2017年计划

索引号:JA221-D0300-2017-001文号:点击数:发布时间:2017年05月23日 17:13:56

一、关于2016年工作总结

2016年度,全市教育系统认真贯彻落实国家、省、市中长期教育规划纲要、全省教育工作会议和市第七次党代会精神,以教育现代化建设为引领,以“三重”工作为抓手,坚持均衡发展,深化教育改革,提高育人质量,实现了教育事业与经济发展齐头并进,教育惠民与民生幸福良性互动,教育内涵与城市形象相得益彰,教育对经济社会发展的贡献度和人民群众对教育的满意度不断提升。

(一)围绕固本强基,教育现代化建设步伐明显加快。教育普及程度进一步提高。全市学前三年教育毛入园率达98.2%、义务教育阶段巩固率99.4%、高中阶段教育毛入学率99.9%、普职招生比保持大体相当、终身学习网络覆盖率达82.98%。教育资源布局进一步优化。全市年度教育总投入达160亿元,其中学前教育财政性教育经费投入占比达5.01%,全市新建、改扩建中小学52所,幼儿园86所,大市区串场河小学等5所学校主体工程全面竣工。大力实施标准化办学,全市投入义务教育学校“改薄”资金20亿元,教育装备经费8亿元,各级各类学校基本办公设施、教学设备持续改善,获省教育厅通报表扬。教育信息化“三通两平台”建设全面提速,启动实施“盐城智慧教育云平台”一期工程建设,盐城教育网成功改版升级,市、县教育城域网入口带宽分别提高至3000兆、1000兆,建成创客空间(数字化实验室)101个,“宽带网络校校通”达100%,“优质资源班班通”覆盖率达到82.38%,“网络学习空间人人通”覆盖率达到53.3%,省级教育资源服务平台覆盖率达到80%。全市20%的中小学创建成市级“智慧校园”,大市区学校和部分县城中小学实现课堂异地同步共享。全市省定教育现代化建设监测指标位列苏北第一,总体进度达到市政府规划要求。

(二)注重公平为先,基础教育优质均衡发展深入推进。启动实施学前教育第二期五年行动计划,召开了全市学前教育工作会议,圆满承办全省学前教育学会年会,新创建省优质园61所,省优园总数达279所;义务教育发展加快迈向优质均衡,围绕加快消除“大班额、大校额”现象,制定出台《盐城市义务教育标准化学校评估细则(试行)》,全市实施义务教育学校改薄提升项目624个,4670名义务教育学校校长教师在区域内合理流动,其中大市区165人,师资配置进一步趋于均衡合理。按施教区就近入学政策得到全面落实,外来务工人员随迁子女全部安排公办学位,实现与户籍学生享受同等待遇,93.52%以上残疾儿童享受15年免费教育。各地认真落实关爱留守儿童“四大工程”,开展“一对一”结对帮扶和庆“六一”暨首个“留守儿童关爱日”慰问活动,创建“关爱留守儿童示范校”26所。资助育人取得显著成效,年内对全市学前教育、义务教育、普通高中、中职阶段家庭经济困难学生发放生活费补助共1.14亿元,减免高中阶段学生学费9475.6万元,帮助全市5122名大学生办理了4000万元生源地助学贷款。

(三)坚持师德引领,教育人才队伍建设更加有力。系统上下以“作风建设提升年”活动为抓手,深入开展“匠心工程”和“整治在职教师有偿家教”专项行动,教育引导广大教师立德树人、爱岗敬业,全市获评省教育工作先进集体42个、省优秀基层党组织2个,38名教师获评省优秀教育工作者、省优秀共产党员和省优秀党务工作者;阜宁县抗灾救童幼儿教师先进集体荣获“感动江苏教育人物-2016最美幼儿教师”特等奖。加大新教师补充力度,通过“市县联动,全市统一笔试、县区单独面试”的方式招聘新教师766名,大市区面向市外引进优秀教育领军人才12名,组织校园招聘新教师,招聘博士生1人、硕士研究生23人。组织实施“双提工程”“精英教师培养计划”,城乡教师队伍的学历层次、能力水平进一步提升。高中阶段教师研究生学历比例达8.94%,职业学校“双师型”教师占比达63.9%。全市76名教师在省级以上教学基本功大赛、优课比赛、班主任基本功大赛、信息技术应用比赛中获奖。骨干教师队伍持续壮大,年内评选市级“三名工程”对象1022人,推荐申报省人民教育家培养对象5人,28人被评为第14批省特级教师,16人被评为省教学名师,17名教师获评正高级教师,获评数均位列全省前列。

(四)锐意改革创新,教育内生活力进一步激发。坚持问题导向,以改革破解各种深层次矛盾和体制机制难题。深化教师人事管理改革,改革教师编制调配方式,探索实施市级统筹、动态调整的教师编制使用新办法,调剂800名县(区)教职工编制到市区使用,有效缓解了市区教师不足的矛盾。深化行政运行方式改革,将中级职称评审权下放至县区,“三名工程”评选权下放至学校,进一步提高了行政效率、扩大了办学自主权。加大高层次人才激励力度,联合市人才办、市人社局、市财政局等部门出台《关于加强市区教育人才引进和对外合作办学的意见(暂行)》和《盐城市高层次教育人才考核奖励暂行办法》,对全市各级公办学校以及其他教育机构在职在岗的江苏人民教育家培养对象、省特级教师、省教学名师给予10-20万元的考核奖励,对全职引进的省人民教育家培养对象、省特级教师、省教学名师、正高级教师、市级名校长、名教师、学科带头人和紧缺学科(专业)专门人才给予5-30万元的生活补贴,确保优秀人才引得进、留得住、教得好。深化课堂教学改革,全面推进“让学引思”课堂教学改革,引导和促进广大中小学聚焦课堂质量、聚焦学生发展、聚焦能力提升,大面积提高教育教学质量。深化办学管理体制改革,全面推进幼儿园办学管理“三独立”,全市68.74%以上幼儿园实现独立法人资格,办园质效进一步提高。深化督导制度改革,大力推行责任督学挂牌督导,全面提高督政、督学实效,2016年又有4个县(市、区)通过“中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”创建省级评估。

(五)强化内涵建设,办学特色与育人质量显著提升。大力实施素质教育,坚持育人为本,德育为先,出台《关于加强家庭教育工作的实施意见》,促进家校协同育人。广大学校和中小学生深入开展体艺活动,成功举办全市中小学生运动会、“市长杯”校园足球联赛、体育艺术展演活动和“我和太空种子共成长”等系列科普实践活动。各地积极提升校园文化和内涵建设水平,全市新增12所国家级校园足球特色学校,3所学校被命名为江苏省艺术教育特色学校,7所学校获评“全国学校体育工作示范校”,新创建一批“书香校园”示范校、“省标教育技术装备先进校”、平安校园、省市级心理健康教育特色学校和市级生态环保型学校。新获批4个省级学前教育游戏化课程项目、5个省级小学特色文化项目、9个初高中课程基地(四星级高中实现省级课程基地全覆盖)、8个省级特教发展工程建设项目,10所学校被确认为省语言文字规范化示范学校。深入推进盐城市普通高中教育教学质量提升三年行动计划,成功创建4所四星级高中、2所三星级高中,新增省级高水平现代化职业学校7所,省级高水平示范性实训基地和省职业教育实训基地17个,申报创建市级内涵建设先进校28所,签订国际合作学校10所,在国家、省级中小学生各类信息化应用能力竞赛中获得一等奖21个,获奖数量和层次创历史之最。全市2016年高考文化类本一、本二、本三达线率分别达11.8%、38.5%、69.8%,均创历史最好水平并保持苏北领先。创新职业教育人才培养方式,全市职业学校共拓展中外职业教育合作办学项目6个,8个专业20门课程与10项国际通用职业资格证书衔接,对接比例已由7.51%提升至10.83%。中德合作“AHK”职教人才实训基地在盐城机电高职校挂牌成立,中德(盐城)“双元制”实验班开班。职教师生在国家、省级技能大赛中斩获奖牌149枚,其中金牌13枚,较上年实现大幅增长。

(六)立足服务大局,教育和经济发展契合度得到增强。围绕贯彻落实全市“十三五”经济社会发展规划,研究制定了《“十三五”全市教育改革发展规划》,提请市委、市政府印发了《关于加快推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的实施意见》,并以市“两办”名义进行了任务分工,明确了未来五年教育现代化和教育民生建设的目标和举措。积极落实市委、市政府部署,招引市外优质教育资源合作办学,大市区先后与南师大、北师大、清华附小、南师附小、省常州中学、大连枫叶教育集团等17所知名学校或教育机构达成合作办学协议。围绕创办应用型综合大学,大力支持在盐高校重点学科建设、重点人才引进和科研成果的应用转化。推动盐城高等师范学校、阜宁高等师范学校顺利整合升格为盐城幼儿师范高等专科学校。全市六大职业教育联盟实行“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”,深度参与和支撑地方产业升级。职业教育毕业生全口径就业率稳定在94.1%以上。争创教育服务“三农”高水平示范基地1个,省级乡镇(街道)社区教育中心18个,省级居民学校345所,年内面向企业职工、进城务工人员和农村转移劳动力开展技能培训10多万人次。为促进就业、改善民生、精准扶贫作出了积极贡献。教育系统各级工会、关工委、团组织、妇委会、语委办、红十字会充分发挥平台优势和职能作用,深度参与学校民主建设、普法宣传、生态文明教育、普及国家通用语言文字、留守儿童关爱、“创文”等工作,为促进社会和谐、提升市民素养、展示教育良好形象做出了积极努力。

与此同时,教育系统上下积极营造助力教育现代化、深化改革发展、办好人民满意教育的良好环境,各地各学校全面落实校园安全工作责任,提升学校安防水平,积极开展安全宣传教育,校园安全环境和学生健康成长环境得到全面优化。进一步规范各阶段教育招生秩序,改进中考体育考试组织方式,高中阶段招生严格按志愿、按批次、按分数进行网上录取,普通高中和中职学校招生更加公平透明,招生秩序平稳,社会评价较好。各地各学校狠抓党风政风和师德行风建设,扎实开展“两学一做”学习教育和“作风建设提升年”活动,全面提升党的建设水平,党建工作的凝聚力和吸引力进一步增强。大力加强反腐倡廉工作,深入学习贯彻《准则》和《条例》,不断规范党员干部从政行为、学校办学行为和教师从教行为,对10多名党员干部和51名教师校长进行了执纪问责,先后查处学校和在职教师有偿补课94起、违规征订教辅材料14起,违规收费17起。对市直教育系统开展审计项目152个,提出整改意见和建议33条,有效防范了廉政风险。系统上下认真做好被辞民师、被辞代课教师群体的信访接待和“高考减招”风波维稳工作,积极化解招生考试、教师招聘、职称评审过程中的各类矛盾和诉求,有力维护了教育系统大局和谐稳定。

过去的一年,市教育局先后被表彰为江苏省教育工作先进集体、“十二五”学前教育工作先进集体、江苏省社会教育工作先进集体、全市扶贫开发工作先进单位、全市综治和平安建设工作先进集体。教育现代化建设、教师队伍建设、关爱留守儿童、生态文明教育、德育工作、职业教育联盟产教融合、精英教师培养、校园足球、教育信息化、平安校园建设等多项工作被《中国教育报》《新华日报》《江苏教育报》等各级各类主流媒体宣传报道。

在取得突出成绩的同时,全市教育改革发展中还存在诸多困难和矛盾,主要表现在:在教育规划布局方面,区域性优质教育服务资源总量不足,布局结构不尽合理,城镇学校大班额、大校额和乡村学校“空心化”现象还比较突出。在教育投入保障方面,教育经费投入保障机制还不够完善,少数地方政府依法落实教育投入不够到位,教育现代化建设总体水平还不够高。在教育管理体制方面,大市区区级政府办学责任不够明晰,职业教育责任主体不够明确,民办教育事业发展不够充分。在教师队伍建设方面,全市学前教育公办师资普遍不足;农村中小学音体美教师相对匮乏,大市区学校师资存在结构性缺编缺人问题。在行风师德建设方面,在职教师搞有偿家教、收受家长红包礼品、学校乱收费、乱征订教辅报刊等现象在一些地方和学校还存在。办好人民满意的教育任重而道远,需要在新一年乃至今后工作中采取更具针对性、更富实效的措施加以解决和突破。

二、关于2017年工作计划

2017年是“十三五”教育发展规划的落实之年、行动之年,全市教育工作将深入贯彻落实党的十八大和历次全会、省、市党代会和全市经济工作会议精神,围绕“加快推进教育现代化建设”这一核心任务,突出“保障公平”和“提高质量”两大发展主题,坚持“均衡优质”和“内涵提升”双轮驱动,大力实施“十项行动”,重抓本级、重抓质量、重抓改革、重抓队伍、重抓落实,不断健全现代教育体系,激发教育内生活力,提升教育教学质量,增强服务发展能力,努力打造人民群众满意度更高的活力教育、优质教育、和谐教育、幸福教育,为建设强富美高新盐城作出更大贡献。

(一)加大教育现代化创建力度。按照省定教育现代化创建要求,围绕提高优质教育资源覆盖面,坚持资源规模化、标准化、信息化同步推进,进一步加大城乡学前教育、义务教育资源布点建设力度,最大程度满足人民群众对优质教育资源的需求,全面提升教育现代化建设水平。

——全面推行标准化办学。推进教育供给侧结构性改革,按照《江苏教育现代化指标体系》和省义务教育标准化办学要求,结合2017年度义务教育“改薄”项目,启动实施“消除大班(校)额专项行动”,在全市城镇地区按规划、按需求新建、改扩建一批中小学幼儿园,逐步解决部分学校办学规模和班额过大的问题。通过开展消除“大校额”“大班额”专项督查,督促各地区结合新校建设和布局调整,拓展增量、盘活存量,坚持一地一法、一校一策,对现有未达标学校对标找差,部分因空间、场地所限达标建设确有难度的学校,各地政府(管委会)要通过资源整合、布局调整等方式统筹协调,年内确保全市80%以上的义务教育学校达到省定办学标准。

——大力开展新校建设行动。推进学前教育、义务教育学校布局规划和调整、新校布点建设,提请市政府出台《盐城市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》,加大住宅小区配套幼儿园建设力度。‚重点实施中心城区新校建设三年行动计划,完成串场河小学等新校建设配套工程项目,启动实施文泽府邸小学、先锋实验学校、亨威小学等15个新建项目和亭湖新区实验学校等改、扩建项目4个,有效缓解中心城区教育资源相对不足的矛盾。

——不断提升教育信息化水平。坚持以教育信息化带动教育现代化,全力推进“盐城智慧教育云平台”建设工作,做好教育城域网万兆升级工作,年内60%以上高中及以上学校实现千兆光纤进校、60%以上幼儿园和义务教育阶段学校实现五百兆光纤进校,所有班级实现百兆到班。扩大“智慧课堂”建设试点工作,积极开展“互联网+”背景下课堂教学范式的研究与探索,全面推进师生“网络学习空间人人通”项目建设,深入开展“一师一优课,一课一名师”研讨活动,重视提升农村地区学校信息技术应用水平,大力推行城乡“同步课堂”,扩大优质数字化教学资源覆盖面,年内力争建成20个“名师网络工作室”、20个“教育信息化创新团队”和30所“信息化应用示范校”,全市40%的中小学创建成“智慧校园”。

——努力推进基础教育高位均衡发展。深入实施学前教育第二期五年行动计划,力争新创建省优质园31所。严格实行按施教区就近入学政策,完善集团化办学管理体制,推动部分成熟型成员校剥离领办新的优质教育集团,进一步改善参与交流的校长教师的学科结构、年龄结构和能力结构。提高农村村级学校和寄宿制学校办学条件,千方百计化解普通高中债务,促进学校轻装上阵。推进基本普及残疾少年儿童15年免费教育,做好省特殊教育发展工程项目申报推荐工作。加强青少年校外活动基地建设,丰富基地课程体系,提高办学管理水平。

——深入开展教育现代化监测。紧紧围绕省定现代化指标和年度目标,对标找差,突出问题导向,认真组织开展全市教育现代化建设监测、义务教育学校标准化和教育信息化建设监测工作,精准反映教育现代化建设水平。加大教育现代化建设组织推进力度,加强对重点项目和薄弱环节建设情况的跟踪督查,推动各地提高教育现代化创建实效。加强数据审核工作,探索建立数据监测的市级审核机制,做好分析研判的预警,确保全市教育现代化建设水平继续走在苏北前列。

(二)深化教育领域综合改革。围绕增强教育发展活力、激发内生动力,针对制约全市教育加快发展的各种体制机制等突出问题,趟“深水区”、啃“硬骨头”,以改革求突破、以创新求发展。

——加快理顺办学管理体制。全面落实“一城五方”区级政府(管委会)义务教育和学前教育办学主体责任,对现有的跨行政区划创办的初中、小学,本着“尊重历史、实事求是、逐步理顺、稳慎调整”的原则,逐步按行政区划下放或划转办学隶属。在隶属关系未理顺之前,义务教育学校纳入目前所在辖区统一管理,其常规教育教学、招生考试、质量监测等业务管理由所在辖区负责。强化全市职业教育联席会议的统筹协调作用,促进职业教育产教深度融合,扩大职业教育联盟规模,优化参与单位结构,不断提高职教人才培养和地方产业的契合度。

——启动实施“县聘校用”改革。积极争取市委、市政府重视和市人社、编制和财政等部门支持,推进教师管理制度改革,完善岗位管理和聘用制度,探索编制和岗位“总量控制、动态管理”办法。制定出台《关于试点推进全市中小学教师“县聘校用”管理改革的实施意见》,按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,在强化县域教育统筹功能的基础上,在部分县区开展试点,推进教师身份由“单位人”转变为“系统人,促进县域内师资均衡配置。完善“市县统筹,动态平衡”的城乡教师编制调配办法,按需调剂补充城乡学校紧缺教师编制,缓解教师结构性缺编缺人矛盾。

——继续推进教育教学改革。ƒ深入实施“让学引思”课堂教学改革行动,以“让学引思”课堂教学改革和省、市、县三级基础教育前瞻性教学改革实验项目为引领,以现代信息技术为手段,深化课程改革,创新育人模式。严格执行国家课程方案和课程标准,积极开发开设校本课程,构建完善学校课程体系,改善学生知识结构。聚焦教育教学关键问题,发挥教学联合体的作用,组织开展“让学引思”专项课题研究和基础教育前瞻性问题的研究,组织教师和专家进行集中攻关,争取一批项目获省级立项。组织召开全市“让学引思”课堂教学改革推进会,常态化开展“盐阜名师讲堂”活动,推行学分制、分层教学、走班制、跨班跨年级选课等教学组织形式。研制出台《盐城市“让学引思”课堂教学规范》《盐城市“让学引思”课堂教学评价量表》《盐城市“让学引思”课堂教学优秀课例评选细则》等一系列制度。

——不断扩大学校办学自主权。全面落实幼儿园独立法人资格,扩大地方教育行政部门和基层学校办学自主权。改进和完善中小学教师中级、高级职称等申报评审办法,实行量化积分办法评审,制定职称评审量化积分标准,充分发挥职称工作的导向作用。加强对基层学校开展“三名工程”申报评选的业务指导和过程管理,年内评选中学学科带头人150名、教学能手300名、教坛新秀500名和德育学科带头人30名。

——鼓励支持民办教育发展。贯彻落实《民办教育促进法》和要求,加强民办教育机构指导服务和日常管理。依法做好民办教育机构的准入、审批、变更工作。积极吸引和支持各类知名民办教育机构来盐合作办学,促进民办教育多层次、多元化发展。依法依规做好年检工作,进一步规范民办学校办学行为。组织对民办教育机构教学、财务、安全管理的督导检查工作。探索建立完备的民办学校办学风险防范体系,培树一批具有典型示范作用的优质民办学校。

(三)努力促进教育内涵发展。深化依法治教、依法治校、依法办学,分类实施中小学优质特色发展行动,以校园文化建设和精致化管理为抓手,全面加强中小学德育、体艺教育,扩大教育合作交流,不断提升学生核心素养,提升办学内涵品质和教育教学质量。

——落实依法治教依法治校要求。围绕推进全市中小学校章程制定与核准工作,建立健全章程执行和监督评价机制,加快现代学校制度的建设力度。把家长委员会建设作为家庭教育工作的重要载体,切实加强家长、社区对中小学事务的参与和监督,拓展、丰富家校联系渠道、方式,促进家长委员会建设、运行的制度化、规范化、科学化。扎实推动教育系统“七五”普法工作,积极开展“法律阳光润校园”主题活动,推进毒品预防教育基地建设。鼓励各地各学校编写地方法治教育校本教材,加强对青少年学生的法治教育,提升学生的法律素养。引导教育系统广大干部、教职员工牢固树立社会主义法治观念,自觉守法、学会用法、抵制违法。

——加强特色校园文化(郑局:学校内涵)建设。坚持德育为先,坚持把培育和践行社会主义核心价值观放在校园文化建设的首位,以创建全国文明城市工作为抓手,扎实推进爱国主义、理想信念、文明礼仪和中华优秀传统文化教育。引导全市各地中小学幼儿园加强校园文化的塑创,评选一批市级校园文化建设先进校和特色文化品牌。围绕提升学生核心素养,加强中小学校内涵建设,加快培育建设一批“新优质初中学校”“新优质内涵小学”,推进普通高中优质特色发展,建设一批有影响力的示范性高中校。积极开展中华经典诵写讲、第20届全国推广普通话宣传周、青少年科技创新大赛、创客大赛、网络作文大赛等系列活动。全面启动“双语”阅读合格学校评比验收工作,推广全市“双语”阅读先进经验和优秀成果。

——加强体卫艺工作。召开全市青少年校园足球工作现场推进会,出台《初中毕业升学艺术素质测评方案》。推进义务教育阶段“体艺2+1”项目实施,促进普通高中体艺特色建设和多样化发展。开展健康促进行动,提高学生体质健康测试合格率、健康知识知晓率和健康行为形成率。组织开展体育艺术竞赛、展演和国防教育系列行动,展示中小学素质教育成果和青少年学生精神风貌。

——提高课程建设和实施水平。坚持以教育科研为先导,深入推进各类特色课程、精品课程和课程基地建设,增强课程教学的选择性、实践性和实效性,年内力争创建省级幼儿园课程游戏化项目4个、小学特色文化建设项目4个,特殊教育发展工程项目6个,初中课程建设项目3-4个,创建省级高中课程基地2-3个,申报并获准立项省级教学改革前瞻性项目2-3个,推出一批校本课程建设典型校、示范校。

——促进学校管理精致化[a1] 提升校园环境品位和管理质量。坚持面向全体学生,坚决防止和纠正学前教育“小学化”倾向,不断提高幼儿园科学保教水平。开展残疾儿童融合教育,推进特殊教育提高办学质量。加强普通高中学生的职业生涯指导,帮助学生进行职业生涯规划,促进升学水平实现新的提升。深化职业学校“双元制”“学徒制”试点,坚持学中做、做中学,不断提高职业学校人才培养和产业需求的契合度。全面推进“书香校园”的创建工作,健全书香校园经费保障机制,开展各种形式的读书活动,营造“人人有书读,处处飘书香”的校园阅读氛围,提高师生的文化素养,构建各具特色的书香校园文化。加强中小学生心理健康教育,健全盐城市未成年人成长指导中心工作机制,积极开展“校园心理剧”等心理健康教育活动,努力创建一批省市心理健康教育特色学校。

——积极招引“名校名师”。组织实施“名校名师”合作办学招引行动[a2] 加大已招引名校名师的后续衔接、服务、管理工作,将合作落到实处,确保取得实效。鼓励各县(市、区)政府、教育主管部门、基层学校和市外知名学校、教育机构开展合作,力争在教育人才引进和学校直办、领办等方面取得新突破,年内力争再引进市外优质教育资源来盐合作办学项目9个以上,全职或柔性招引高层次人才30人以上,不断扩大优质教育资源覆盖面。

——扩大教育对外开放。拓展教育国际交流合作平台,加强与海外友城及“一带一路”沿线国家的教育交流,试点普通高中引进国际课程丰富校本课程建设,跟踪指导并积极服务好中德、中奥、中韩合作办学,加快推进“双元制”跨企业培训中心开放使用,新增合作专业2-3个,“双元制”本土化实践形成示范样板并逐步推广。组织校长师生赴海外研修,扩大外派规模。提升涉外教育服务水平,优化外籍人员子女在盐就学管理服务。

(四)全面提升校长教师队伍素质。坚持把校长教师队伍建设作为提高教育教学质量、办好人民满意教育的根本之策和核心任务,重抓师德、优化管理、激发活力,锻造一支立德树人、爱岗敬业的高素质、高水平校长教师队伍。

——强化师德师风建设。全面实施师德师风建设行动,认真执行国家、省、市有关师德建设规定,加大师德教育、考核奖惩等力度,将师德建设列入年度教育工作考核指标体系。加强在职教师和新入职教师岗中岗前的职业道德教育,开展“争做人民满意教师”“寻找盐城最美教师”系列活动。巩固“三项整治”成果,继续深入开展有偿家教专项整治活动,通过塑创一批典型、重处一些案例、建立一套制度、创新一些举措,坚持典型带动,堵疏结合,进一步净化师德行风,不断提高人民群众对教育的满意度。

——推进校长教师培训“扩面强效”。重点实施队伍素质提升“四项行动”,优化整合“双提工程”“名师团队112计划”、和“精英教师培养计划”等系列培训项目,实施“夯基”行动,针对课堂教学组织、教学技能提升、教研能力培养、教师基本功“六常规”等内容,面向所有学科、分层分级、全员培训、训赛结合、以赛促训,促进校长教师业务素质加快提升。重点加强农村教师队伍培养培训,举办《3—6岁儿童学习与发展指南》、高中各学科新课程标准等专题培训班。实施“助力”行动,围绕提升校长信息化领导力和一线教师信息技术运用能力,开展初、中、高三级培训,通过市县联动、送教上门、达标考核等方式,让广大教师会用、爱用、善用信息技术装备辅助教学,大面积提高教学质量。加大校长教师“走出去”和“请进来”培训力度,扩大赴市外、省外、国外学习交流的规模,把办学管理、教学实践与教育教学研究、业务培训融为一体,促进校长教师主动、持续发展。实施“青蓝”行动,充分发挥“三名工程”等优秀骨干教师的引领带动作用,通过“师徒结对、以老带新、以新促老、共同提高”,帮助新教师尽快适应教育教学工作,掌握先进的教育思想、教学方法,培养青年教师良好的教学习惯和教学行为。实施“淬火”行动,加强市直学校管理队伍后备人才库建设,推选50名政治素质过硬、业务能力出众、群众口碑良好的后备干部对象,通过三年的岗位锻炼、业务提升,打造一支促进市直学校发展振兴的骨干力量。

——全面优化校长教师队伍结构。着眼于“增量提质、改善结构”,试行“先面试、后笔试”的新教师招聘方式,加大新教师特别是紧缺学科教师的补充力度。一方面,贯彻落实省幼儿园编制配备标准,严格实施幼儿教师资格准入制度,按需新增一批合格幼儿教师;实施好乡村教师支持计划,优化乡村教师资源配置,着力缓解乡村音体美教师匮乏的突出难题;另一方面,争取市、县级政府和各级人事编制部门支持,实行先面试后笔试的办法及早按需招聘一批新教师,改善和优化城乡教师队伍结构。

——加强骨干队伍使用管理。完善教师职称评价标准,优化绩效考核和奖励性绩效工资分配办法,进一步加大对优秀骨干校长教师和贡献突出人员的表彰奖励力度,充分激发校长教师队伍的积极性、主动性,建设一支享誉省内外的“盐城名师”队伍。强化高层次教育人才考核管理,印发《高层次教育人才考核评价细则》《名教师、学科带头人和教学能手的考核奖励办法》,强化高层次教育人才考核评价,形成正面导向。

(五)切实增强教育服务发展能力。围绕服务地方产业发展、城市建设和民生需求,精心实施职业教育创新创优行动,理顺职教办学管理体制,推动产教深度融合,不断提高技术技能型人才培养质量和水平。

——优化职业教育专业结构。研究制定《关于进一步加强全市职业学校专业建设的意见》,优化全市职业学校专业发展规划,明确各学校专业发展重点建设方向,启动新一轮中等职业学校专业结构布局调整工作,逐步形成专业建设对接产业发展需求滚动发展机制。逐步形成与区域产业经济匹配、深度衔接的专业簇群,实现特色鲜明的校内主干专业和主次分明的学校专业建设格局。积极做好“十三五”期间省级重点专业建设项目的申报指导工作,年内建成1-2所省现代化示范性职业学校,2个以上省现代化实训基地,建设4~5个与产业紧密衔接的现代化专业群。

——深化职教联盟建设。研究建立校企合作制度框架,制定《校企合作促进条例实施办法》和《关于深化推进职业教育集团化办学的意见》,完善职教联盟的治理结构和运行机制,开展联盟产学研项目研究、联盟与产业对话等活动,促进产业链、岗位链、教学链深度融合,新筹备组建1-2个市级产业职教联盟。支持列入国家“十三五”产教融合发展工程规划储备项目的建设,校企共建生产技术服务中心和生产型实训基地,创建省市校企合作示范组合3-5个;启动建立盐城市职业教育“校企通”公共服务平台,建设打造职业教育办学成果网上展示中心、校企合作信息咨询服务中心、专业技能人才供需信息发布中心等六大资源中心,推动职业院校和企业在人才、师资、设备、课程、课题等多方面深化合作。

——提高职教人才培养质量。加强职业学校教学质量监控,组织好全市中等职业学校学业水平考试和技能抽测工作,成立教学诊改专家委员会,开展教学诊改试点工作,确保2017年省学业水平测试平均合格率达95%以上,技能抽测平均合格率达80%以上,支持学校开展现代学徒制试点,扩大试点班级占就业型班级的比例。鼓励和引导职业院校在校生开展创业实践;建立职业院校毕业生就业现状和发展状况跟踪了解机制,全程提供就业创业服务,力争2017年毕业生就业率达95%,对口就业率达70%以上。实施技能大赛重点突破战略,提高训练的质量和针对性,在国赛、省赛中实现获奖数量、获奖项目和奖牌等级的全面突破。抓好抓实对口单招班教学,开展对口单招教学研究与考试指导工作,力争对口单招成绩再上台阶。

——创优发展社区教育。召开社区教育创建工作现场推进观摩会,全年争创国家或省级社区教育示范区1-2个,江苏省教育服务“三农”高水平示范基地1个,省级乡镇(街道)社区教育中心15个左右,省级居民学校300所左右,市级社区教育示范镇、社区教育中心、高水平农科教结合富民示范基地8-10个。举办好“全市全民终身学习周”活动。面向不同人群针对性开展公民道德教育、职业技能培训、成人学历教育和文化生活教育、农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业知识培训。

(六)积极完善教育改革发展保障体系。坚持以党建为龙头,以督导为抓手,以作风为保证,进一步加大投入力度,提高发展质效,提升行政效能,努力营造教育改革发展的良好环境。

——加强教育系统党建群团工作。进一步理顺党组织管理体制,推动“县级教育工作委员会”全覆盖,选好配强中小学校党政领导班子。巩固“两学一做”专题教育成果,提高教育系统广大党员干部的“四个意识”。结合教育系统实际和“党员统一活动日”“每月一讲”等活动,深入学习宣传“十九大”精神。围绕全面从严治党新要求,进一步强化落实教育系统党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,切实履行领导干部“一岗双责”责任,落实“两个责任”报告制度。认真学习贯彻《准则》、《条例》,深入开展党性党风党纪教育和廉政教育。大力加强机关作风建设,狠抓中央八项规定和省市委十项规定不松懈,强化敢担当、重实干、优服务、守清廉的意识和能力。用好执纪监督“四种形态”,加强资金使用、招生考试、职称评聘等重点环节的审计和监督,严厉查处各种违规违纪行为。加强教育系统基层工会、共青团、妇委会、关工委等群团组织建设,落实学校教职工代表大会制度,着力提高教职工人文素养和身心健康水平,积极开展青年志愿者、帮扶困难教职工、关爱留守儿童等公益活动,深入参与教育教学改革,激发广大教职工的职业自豪感、团队荣誉感、工作幸福感和创新活力。

——加强教育系统行风建设。坚持“转作风、强服务、提效能”,周密实施机关作风效能提升行动,加强机关公文、会议、活动等行政和业务事项的统筹管理,进一步压缩会议规模和发文数量,切实减轻学校的行政负担。狠抓教育热点难点问题常态治理,严格规范中小学校招生行为,优化高中阶段考试招生方法,严格执行招生工作纪律和规定,严禁各种名义的违规招生。严格执行规范教育收费、规范办学行为、廉洁从教各项规定,强化对财政预决算和教育经费收支情况的审计工作,加大监督检查力度,强化责任追究,严肃查处各类违规收费、违规办学和违反师德规范的行为,组织对公办高中取消招收择校生、并相应取消收取高中择校费政策执行情况开展专项督查。着力解决招生入学领域的热点难点问题。

——加强教育专项督导。组织实施 “三重”工作专项督导系列行动,开展县(市、区)教育履职情况督导和考核,突出对教育经费投入到位情况的督查和跟踪。依托省义务教育学校标准化建设指标监测,运用《盐城市义务教育学校省定办学标准评估细则(试行)》,加大义务教育学校标准化建设推进力度。加强对教育现代化建设重点项目和薄弱环节建设情况的跟踪督查。针对教育技术装备工作、教育信息化水平、素质教育、评估创建等热点难点环节进行专项督导,重点督查各地中小学校图书馆、理化生(科学)实验室管理和使用的情况,进一步提高学校教育教学设施的使用效能。深入推进“中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)”创建,力争2017年所有县(市、区)全部通过省级督导评估。

——加大教育经费投入。财政性学前教育经费确保达到财政性教育经费的5%;各县(市、区)幼儿园生均公用经费达小学生生均公用经费一半的标准,并拨付到位;加快化解高中阶段和义务教育阶段债务,努力协调地方政府性债券优先用于置换教育债务,切实减轻学校债务负担。创新教育投资方式,通过借助现有财政融资平台或成立教育投资公司等方式筹措建设资金。同时,按照“政府引导、社会参与、整合资源、盘活存量”的思路,积极引入市场机制盘活存量资源,闲置教育用地挂牌出让收入要全部用于新校区建设和老校区改造。

——加强教育新闻宣传。充实加强教育宣传力量,成立专门机构,配齐配强专兼职人员和专业设备,健全培训提高的绩效激励机制。深化与市内外主流媒体的合作关系,打造以传统媒体为主渠道、新兴媒体为主阵地的全方位、立体式宣传格局,进一步提升盐城教育的影响力和美誉度。

——构建平安和谐环境。以“平安校园”及示范县创建为抓手,全面提升学校“三防”建设水平,强化安全教育演练,提高师生安全意识和防范能力;加强安全隐患排查整改,开展食堂食品卫生、交通安全、防范溺水、用电防火、校车营运管理等工作专项督查,做好传染病防控,防范校园欺凌,积极创建“江苏省平安校园建设示范县(市、区)”。健全“小难微助,大难重助”的家庭经济困难学生资助体系,积极做好被辞民师、被辞代课教师等群体的稳控工作,确保教育系统大局和谐稳定。



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